據(jù)悉，《辦法》既對(duì)新建機(jī)組并網(wǎng)調(diào)試工作程序和要求、新建機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營的條件和程序作出了明確規(guī)定，還對(duì)在役機(jī)組退出商業(yè)運(yùn)營的條件和程序作出了規(guī)定。其適用于按照國家有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)的與地（市）級(jí)及以上電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行的火力、水力、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，旨在規(guī)范新建（包括擴(kuò)建、改建）發(fā)電機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營及在役機(jī)組退出商業(yè)運(yùn)營管理，維護(hù)電力企業(yè)和電力用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

依照新的規(guī)定，新建發(fā)電機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營前應(yīng)當(dāng)完成以下工作：新建火力發(fā)電機(jī)組按《火力發(fā)電建設(shè)工程啟動(dòng)試運(yùn)及驗(yàn)收規(guī)程》要求完成分部試運(yùn)、整套啟動(dòng)試運(yùn)。新建水力發(fā)電機(jī)組按《水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》要求完成帶負(fù)荷連續(xù)運(yùn)行、可靠性運(yùn)行。新建風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目按《風(fēng)力發(fā)電場項(xiàng)目建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》要求完成單臺(tái)機(jī)組調(diào)試啟動(dòng)試運(yùn)、工程整套啟動(dòng)試運(yùn)。

業(yè)內(nèi)人士表示，此次電監(jiān)會(huì)及時(shí)出臺(tái)新《辦法》或?qū)⒕徑怆娏ζ髽I(yè)的虧損狀態(tài)。

據(jù)中電聯(lián)此前的行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，1—7月，華能、大唐、華電、國電、中電投五大發(fā)電集團(tuán)電力業(yè)務(wù)合計(jì)虧損74.6億元，同比增虧82.7億元。其中，火電業(yè)務(wù)4—7月份分別虧損17.1億、16.9億、29.0億和28.5億元，月度虧損額逐漸擴(kuò)大。

此次《辦法》對(duì)新建機(jī)組調(diào)試運(yùn)行期上網(wǎng)電量的結(jié)算進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。新建發(fā)電機(jī)組調(diào)試運(yùn)行期上網(wǎng)電價(jià)按照當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電機(jī)組脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的一定比例執(zhí)行。其中，水電按照50%執(zhí)行，火電按照80%執(zhí)行；水電以外的可再生能源發(fā)電機(jī)組自并網(wǎng)發(fā)電之日起執(zhí)行價(jià)格主管部門批復(fù)的上網(wǎng)電價(jià)。調(diào)試期間如國家調(diào)整標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，則調(diào)價(jià)試點(diǎn)后的調(diào)試電價(jià)按照調(diào)整后價(jià)格的相應(yīng)比例執(zhí)行。

據(jù)了解，中國的新建發(fā)電機(jī)組在正式進(jìn)入電網(wǎng)實(shí)施商業(yè)運(yùn)行前，都有一個(gè)調(diào)試運(yùn)行期，但以往對(duì)于該調(diào)試期內(nèi)上網(wǎng)電價(jià)的要求并不明確，只是規(guī)定由政府主管部門規(guī)定或發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定。但在實(shí)際操作中，有部分電網(wǎng)企業(yè)存在延長調(diào)試期和調(diào)試電價(jià)為零的現(xiàn)象，違反了國家電價(jià)政策，讓些新機(jī)組“白發(fā)電”。

按照電監(jiān)會(huì)在《2010年電力監(jiān)管年度報(bào)告》中的統(tǒng)計(jì)，截至2010年8月，各網(wǎng)省電力公司（除內(nèi)蒙古電力公司外）向發(fā)電企業(yè)分配的差額資金在專項(xiàng)治理前僅有1.56億元，但經(jīng)過電監(jiān)會(huì)排查治理后，差額上升為10.02億元（含電網(wǎng)企業(yè)退付延長發(fā)電企業(yè)調(diào)試期、調(diào)試零電價(jià)等資金）。

對(duì)此，《辦法》還規(guī)定，新建發(fā)電機(jī)組調(diào)試運(yùn)行期差額資金的50%納入并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)補(bǔ)償資金，其余計(jì)入電網(wǎng)企業(yè)收入。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)做好差額資金的統(tǒng)計(jì)工作，按規(guī)定管理使用輔助服務(wù)補(bǔ)償資金，按年度向相應(yīng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。尚未建立輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制的地區(qū)，應(yīng)按年度將新建發(fā)電機(jī)組調(diào)試運(yùn)行期差額資金的50%補(bǔ)償給為新建發(fā)電機(jī)組調(diào)試運(yùn)行提供輔助服務(wù)的發(fā)電企業(yè)，具體補(bǔ)償辦法由所在電網(wǎng)企業(yè)商有關(guān)發(fā)電企業(yè)提出，報(bào)相應(yīng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

另外，有業(yè)內(nèi)人士表示，在政策鼓勵(lì)下可能會(huì)有更多的新發(fā)電機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營，這將有效緩解2011年9月份以來發(fā)生的“電荒”。

進(jìn)入9月份以來，11個(gè)省市相繼出現(xiàn)電力緊缺，電力缺乏愈演愈烈，山西、貴州等產(chǎn)煤大省也出現(xiàn)電力緊張。數(shù)據(jù)顯示，目前全國用電需求持續(xù)高位運(yùn)行，1—8月份累計(jì)用電量增速達(dá)11.9%。

國電集團(tuán)相關(guān)人士向媒體表示“發(fā)改委相關(guān)司局在近期就召集五大發(fā)電公司座談，就電煤價(jià)格問題及發(fā)電成本征詢意見，發(fā)電企業(yè)普遍抱怨煤電倒掛，火電虧損嚴(yán)重。此次調(diào)試電價(jià)的出臺(tái)以及差額資金的統(tǒng)計(jì)，都有利于發(fā)電企業(yè)擺脫虧損狀態(tài)，對(duì)業(yè)界來說是一個(gè)積極的信號(hào)?！?/span>