近日，國家發(fā)改委宣布，從12月1日起修改可再生能源電價附加標準，將可再生能源電價附加標準由現(xiàn)行每千瓦時0.4分錢提高至0.8分錢。

填補資金缺口

　　據(jù)了解，為了促進可再生能源發(fā)展，我國《可再生能源法》規(guī)定，將在全國范圍內(nèi)分攤解決發(fā)展可再生能源發(fā)電的高成本。為此，我國政府在銷售電價中設(shè)立了可再生能源電價附加，由省級電網(wǎng)企業(yè)收取，單獨記賬、專款專用，并在省級電網(wǎng)企業(yè)間實現(xiàn)費用分攤和資金的調(diào)配。

　　 “從2006年6月開始征收可再生能源電價附加開始，該標準已經(jīng)經(jīng)歷四次調(diào)整，從最早的每千瓦時0.1分錢變?yōu)槿缃竦?/span>0.8分錢?！睍r    麗如是說。她表示，從開始征收到2010年9月，我國一共發(fā)布了7次可再生能源電價補貼，到目前為止，補貼資金達220億元。

　　目前，隨著可再生能源發(fā)電的迅猛發(fā)展，通過可再生能源電價附加獲得的資金，已無法滿足可再生能源的補貼需求。電監(jiān)會的數(shù)據(jù)顯示，我國去年征收的可再生能源電價附加，僅能滿足國內(nèi)企業(yè)約70%的補貼資金需求。與此同時，相關(guān)資金調(diào)配時效性較差，經(jīng)常存在半年乃至一年的遲滯。

　　由中國政府、世界銀行、全球環(huán)境基金共同出版的《CRESP——可再生能源政策制定與實施總結(jié)報告》（以下簡稱“報告”）中披露，2010年，我國所需可再生能源電價附加費用總計147.8億元，但當年所征收的可再生能源電價附加僅為102.7億元，資金缺口達45億元；2011年，我國所需可再生能源電價附加費用總計214.8億元，今年所征收的可再生能源電價附加僅為115.4億元，資金缺口進一步擴大到99.4億元。

　　因此，在業(yè)內(nèi)專家看來，此次可再生能源電價附加標準的上調(diào)，對于處于資金饑渴狀態(tài)的可再生能源發(fā)電行業(yè)來說無疑是一個政策紅包，確保了行業(yè)發(fā)展所需的資金保障，有利于進一步推動新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　鑒于我國可再生能源的快速發(fā)展，報告同時建議以基金形式管理可再生能源電價附加。

    報告指出，單純以可再生能源電價附加來補貼可再生能源發(fā)電高成本費用，存在較大資金缺口，需要一再上調(diào)補貼標準。但如果采取基金方式管理，除了電價附加外，還可以拓展多種資金渠道。報告提出，可以參照國際經(jīng)驗，國家財政每年為基金安排和提供一定數(shù)額的資金，也可以利用其他能源稅費為基金注入資金，還可以擴大到接納國內(nèi)國際贈款、綠電自愿計劃等渠道，為未來我國可再生能源發(fā)電的持續(xù)健康發(fā)展提供資金保障。

風電電價是否面臨調(diào)整

　　在我國提高可再生能源電價附加標準的同時，風電的開發(fā)成本也在進一步降低。因此，業(yè)內(nèi)有人提出，跟2009年制定風電上網(wǎng)電價時相比，風電開發(fā)成本已明顯下降，再加上國家提高補貼標準，我國風電上網(wǎng)電價是否存在下調(diào)的空間。

　　隨著技術(shù)進步，加上行業(yè)競爭日趨激烈，我國風電整機價格近年來出現(xiàn)連續(xù)下滑?！帮L電整機價格從2008年的6000元/千瓦左右，降到2009年的4500元/千瓦，再到2010年跌破4000元/千瓦，直至如今的3500元/千瓦，較三年前幾乎腰斬?！睍r    麗如是說。

    然而，是否應(yīng)該因此調(diào)整風電的上網(wǎng)電價，時    麗對此并不認同。在她看來，近期并不具備調(diào)整風電上網(wǎng)電價的條件?！澳壳?，風電機組價格下降帶來的利潤空間正好與目前風電限電所帶來的損失相抵消?！?/span>

　　由于我國風資源豐富的地區(qū)大多分布在三北地區(qū)（東北、華北、西北），因此，我國在開發(fā)風電之初就制定了在三北地區(qū)建設(shè)大的風電基地的政策，然而由于三北地區(qū)消納能力有限，又處于電網(wǎng)末端，因此，隨著我國風電基地建設(shè)的逐步推進，由此帶來的風電并網(wǎng)消納問題也日益突出。

　　“今年風電限電情況很嚴重，”時    麗坦言，“雖然全年的數(shù)據(jù)還沒有出爐，但是從1-10月的數(shù)據(jù)來看，情況不容樂觀。而這正好抵消了由于風電機組價格下降帶來的利潤空間?！?/span>

    對此，大唐新能源副總經(jīng)理胡國棟表示認同，在他看來，“十二五”期間風電上網(wǎng)電價并不存在調(diào)低的空間。他表示，大唐在三北地區(qū)雖然還有大約5000萬千瓦的待開發(fā)項目，但由于風電送出受阻，只能擱置，轉(zhuǎn)而開發(fā)南方地區(qū)的低風速風場。但由于這些地區(qū)風速低、發(fā)電量較低，所以收益不會太高，如果調(diào)低電價，其收益率就難以保證。

　　但電監(jiān)會價格與財務(wù)監(jiān)管部副主任黃少中對于風電上網(wǎng)電價調(diào)整尚存一些希望，他表示，風電上網(wǎng)電價標準在“十二五”期間內(nèi)原則上是不變的，但是不排除在2013年開始降低?！?/span>