最近有消息稱，控制能源消費(fèi)總量的目標(biāo)分解已經(jīng)進(jìn)行了一段時(shí)間，地方已經(jīng)就此事和相關(guān)部門進(jìn)行了密切溝通，由發(fā)改委牽頭制定的能源消費(fèi)總量控制方案，在經(jīng)過多方征求意見后，出臺(tái)日期正在臨近。

　　自今年3月份公布的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》指出要合理控制能源消費(fèi)總量后，有關(guān)的爭(zhēng)議一直存在。一些市場(chǎng)人士質(zhì)疑行政色彩如此濃厚的政策的合理性，也有人認(rèn)為如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)需要那么多能源，那么這樣的控制便沒有實(shí)際意義。

　　本期頭條報(bào)道聚焦了2011年完成節(jié)能減排任務(wù)的巨大壓力，當(dāng)前節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性可見一斑。

　　筆者認(rèn)為，能源消費(fèi)總量控制是合理的，也是必要的。面對(duì)資源環(huán)境過度開發(fā)，以及對(duì)國際社會(huì)承諾所帶來的節(jié)能減排壓力，我國有必要盡快出臺(tái)能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)，這有利于“十二五”節(jié)能減排工作的順利推進(jìn)。

　　事實(shí)上，能源消費(fèi)總量作為定量控制指標(biāo)，能夠作為能源強(qiáng)度目標(biāo)的必要補(bǔ)充。后者雖然也對(duì)能源消費(fèi)量提出控制目標(biāo)，但對(duì)于這個(gè)變量指標(biāo)，地方政府可通過擴(kuò)大GDP分母方式，繼續(xù)做大能源消費(fèi)量這一分子的增長(zhǎng)空間。而能源消費(fèi)總量控制的前提是確定總量，然后將這一總量依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)分解到地方政府。這意味著能源消費(fèi)總量控制能形成一種更強(qiáng)有力的倒逼機(jī)制，引導(dǎo)和強(qiáng)制各地政府和用能單位合理使用能源，提升節(jié)能能力，也有利于倒逼這些地區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　節(jié)能減排需要能源消費(fèi)總量控制的倒逼作用。筆者認(rèn)為，問題的關(guān)鍵不在于要不要設(shè)定一個(gè)總量控制，而在于目標(biāo)的制訂與分解有沒有科學(xué)性，以及總量控制的可行性及考核機(jī)制等。

　　“十二五”期間，應(yīng)加快試點(diǎn)，積累將能源消費(fèi)目標(biāo)分解和落實(shí)中各個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)驗(yàn)，圍繞著能源消耗總量目標(biāo)的提出對(duì)政策進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，建立起協(xié)調(diào)機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，完善相關(guān)細(xì)節(jié)，并在條件具備時(shí)進(jìn)一步引入市場(chǎng)機(jī)制，形成一個(gè)切實(shí)有效的能源消費(fèi)總量控制體系。