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津成電纜千萬(wàn)罰單存疑 眾多法學(xué)界泰斗提出不同看法

日期:2012/01/05   來(lái)源:機(jī)電商報(bào)   作者:石珊珊
      2011年在電線電纜行業(yè)引起軒然大波的“津成電纜”被貴陽(yáng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局開出千萬(wàn)罰單一事最近又有最新進(jìn)展。

20111218,涉案者之一貴陽(yáng)津成電纜有限公司(以下簡(jiǎn)稱“貴陽(yáng)津成公司”)在北京召開了“津成電線電纜集團(tuán)專家論證會(huì)”。

    中國(guó)政法大學(xué)終身教授、博士生導(dǎo)師、原中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)江平,中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部副主任、教授楊小軍,北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜明安,中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、教授胡錦光四位專家出席論證會(huì),并依據(jù)已有證據(jù)及相關(guān)法律對(duì)此案進(jìn)行了論證。

專家一致認(rèn)為,關(guān)于本案的行政處罰決定,貴陽(yáng)質(zhì)檢局沒(méi)有管轄權(quán),屬于執(zhí)法主體不合格;其次,關(guān)于本案的行政查封決定、處罰決定,專家認(rèn)為貴陽(yáng)質(zhì)檢局沒(méi)有當(dāng)場(chǎng)制作并下達(dá)物品清單、沒(méi)有及時(shí)制作并下達(dá)查封決定書,屬于程序違法;第三,專家認(rèn)為關(guān)于本案涉案電纜的質(zhì)量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),并不適用公安部頒發(fā)施行的《公共安全行業(yè)標(biāo)GA306.1-2007》標(biāo)準(zhǔn),而適用協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)是合法的。

    天津津成電線電纜有限公司(以下簡(jiǎn)稱“天津津成公司”)是一家成立于1983年的大型企業(yè),目前已發(fā)展成為全國(guó)惟一的大型連鎖線纜公司,其產(chǎn)品“津成牌”電線電纜在國(guó)家和行業(yè)的歷次監(jiān)督抽查中,質(zhì)量穩(wěn)定可靠,取得了“中國(guó)馳名商標(biāo)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

  貴陽(yáng)津成公司是天津津成公司在貴州的代理經(jīng)銷商,公司經(jīng)營(yíng)范圍的工商登記為“銷售電線、電纜”。420日,貴陽(yáng)津成公司接到了貴陽(yáng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局出具的行政處罰決定書,稱該局于2010428日根據(jù)群眾舉報(bào),在貴陽(yáng)市小河區(qū)某公司院內(nèi)發(fā)現(xiàn)大量天津津成公司生產(chǎn)的津成電纜,經(jīng)初步測(cè)試,“電纜的導(dǎo)體電阻不符合強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”,遂以天津津成公司涉嫌生產(chǎn)不合格電纜為由立案調(diào)查。經(jīng)查,該批電纜不符合公安部發(fā)布的《公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》,且該標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的相關(guān)規(guī)定,決定沒(méi)收貴陽(yáng)津成公司電纜104盤,并分別對(duì)兩公司處以違法產(chǎn)品貨值金額一倍的罰款5970646.55元,總計(jì)1195余萬(wàn)元。

  據(jù)悉,這是貴陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局近年來(lái)開出的數(shù)額最大的一張“罰單”。也是電線電纜行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)最大的一張罰單。

    由于認(rèn)為貴陽(yáng)質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法沒(méi)有法律依據(jù),屬于違法執(zhí)法,并對(duì)該處罰決定存有多處質(zhì)疑,2010613,貴陽(yáng)津成公司向貴陽(yáng)市南明區(qū)人民法院提起行政訴訟,2010914,法院認(rèn)定,貴陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局對(duì)涉訴電纜做出行政強(qiáng)制措施行為事實(shí)清楚,程序合法。隨后,貴陽(yáng)津成公司不服一審判決上訴至貴陽(yáng)市中級(jí)人民法院。2011110,貴陽(yáng)市中級(jí)人民法院做出終審判決,維持了南明區(qū)法院的判決。

  貴陽(yáng)津成公司不服終審判決,再次提起申訴。2011725日,貴陽(yáng)市中級(jí)法院向貴陽(yáng)津成公司下達(dá)駁回申訴通知書。2011725日,貴陽(yáng)津成公司向貴州高級(jí)人民法院提起了行政申訴。目前,該申訴正在進(jìn)行之中。

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