經(jīng)過近兩年的修訂、審批，由全國(guó)電力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口管理，中國(guó)電力科學(xué)研究院牽頭、龍?jiān)措娏瘓F(tuán)公司和南方電網(wǎng)技術(shù)研究中心參與編寫的《風(fēng)電場(chǎng)接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》（GB/T 19963-2011）日前批準(zhǔn)發(fā)布，并將于2012年6月1日開始正式實(shí)施，成為我國(guó)風(fēng)電行業(yè)首份真正意義上的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 這份被業(yè)內(nèi)人士稱為“新國(guó)標(biāo)”的風(fēng)電并網(wǎng)新政能否終結(jié)我國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)難的困境，引導(dǎo)行業(yè)進(jìn)入有序規(guī)?；陌l(fā)展軌道？
      《電力系統(tǒng)裝備》記者對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的牽頭編寫單位中國(guó)電科院新能源研究所副所長(zhǎng)劉純進(jìn)行了采訪。       

《電力系統(tǒng)裝備》：中國(guó)電科院作為主要起草單位，請(qǐng)問該標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的背景和初衷是什么？         
      劉純：任何一個(gè)大力發(fā)展風(fēng)電的國(guó)家都需要類似我國(guó)《風(fēng)電場(chǎng)接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》這樣的并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范風(fēng)電接入電力系統(tǒng)的各項(xiàng)技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。 　　
      2005年，我國(guó)頒布了首個(gè)風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)GB/Z19963-2005《風(fēng)電場(chǎng)接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》，來配合《可再生能源法》的實(shí)施，當(dāng)時(shí)全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)只有126萬kW，風(fēng)電制造業(yè)剛剛起步。因此，該標(biāo)準(zhǔn)僅對(duì)風(fēng)電場(chǎng)接入電力系統(tǒng)做了非?；镜募夹g(shù)規(guī)定。作為一個(gè)指導(dǎo)性技術(shù)文件，不具有強(qiáng)制力，而且壽命期只有3年，到2008年底該標(biāo)準(zhǔn)失效。 　　
      《可再生能源法》實(shí)施6年來，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量增加了20多倍，形成了多個(gè)百萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地，千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地初步形成，“三北”地區(qū)風(fēng)電接入比例的逐漸提高，對(duì)風(fēng)電場(chǎng)接入電網(wǎng)側(cè)和風(fēng)電場(chǎng)側(cè)的技術(shù)提出了更高的要求。這一背景下，2009年，我國(guó)修訂并頒布《可再生能源法（修正案）》，把并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提到了法律高度。其中規(guī)定“電網(wǎng)企業(yè)全額收購(gòu)其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的可再生能源項(xiàng)目的上網(wǎng)電量”，明確對(duì)全額收購(gòu)提出了約束，即電網(wǎng)只對(duì)符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的可再生能源項(xiàng)目的上網(wǎng)電量具有全額收購(gòu)義務(wù)。與此同時(shí)，風(fēng)電事故頻發(fā)也暴露出我國(guó)風(fēng)電技術(shù)水平存在一定的問題，更加需要一個(gè)新的、更加適應(yīng)我國(guó)風(fēng)電發(fā)展模式的、能支撐未來我國(guó)風(fēng)電快速健康發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范我國(guó)風(fēng)電場(chǎng)接入電力系統(tǒng)的相關(guān)技術(shù)。 　　
      因此，《風(fēng)電場(chǎng)接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》（GB/T 19963-2011）的頒布是十分必要的。   
    
      《電力系統(tǒng)裝備》：和舊標(biāo)準(zhǔn)相比，您認(rèn)為GB/T 19963-2011最大的改變是什么？        
      劉純：和舊標(biāo)準(zhǔn)相比，GB/T 19963-2011更適用于我國(guó)大規(guī)模開發(fā)、遠(yuǎn)距離輸送對(duì)風(fēng)電技術(shù)的要求，是滿足我國(guó)風(fēng)電發(fā)展現(xiàn)狀以及繼續(xù)發(fā)展的最基本的技術(shù)保證。 　　
具體說來，GB/T 19963-2011比GB/Z 19963-2005增加了低電壓穿越、功率預(yù)測(cè)、有功/無功自動(dòng)控制等技術(shù)條款，同時(shí)對(duì)風(fēng)電場(chǎng)與電力系統(tǒng)之間的接口做出了更加明確、詳細(xì)的技術(shù)規(guī)定。

《電力系統(tǒng)裝備》：和此前能源局發(fā)布的《大型風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范》相比，這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)有什么區(qū)別？在實(shí)施中是否會(huì)存在矛盾和沖突？
      劉純：《大型風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范》（NB/T 31003）是能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，新頒布《風(fēng)電場(chǎng)接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》（GB/T 19963-2011）是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)規(guī)范的綱領(lǐng)性標(biāo)準(zhǔn)。
      如果把風(fēng)電并網(wǎng)相關(guān)的一系列標(biāo)準(zhǔn)比作一個(gè)法律體系的話，那么《風(fēng)電場(chǎng)接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》就相當(dāng)于憲法，其他標(biāo)準(zhǔn)都是據(jù)此對(duì)某一方面的細(xì)化，如設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)度運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等?！洞笮惋L(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范》是針對(duì)接入電壓等級(jí)220 kV的大型風(fēng)電場(chǎng)的并網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范，是對(duì)《風(fēng)電場(chǎng)接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》在大型風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)設(shè)計(jì)方面的一個(gè)細(xì)化。兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容有部分重疊，但重疊部分的技術(shù)要求基本一致，不會(huì)有沖突。

《電力系統(tǒng)裝備》：新國(guó)標(biāo)將于2012年6月1日起正式實(shí)施，為什么選擇這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，是否考慮到風(fēng)電場(chǎng)改造的時(shí)間壓力？       
      劉純：事實(shí)上，我國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是非常緊迫的。從2009年開始，我國(guó)就一直處于風(fēng)電并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)缺失狀態(tài)。雖然國(guó)家電網(wǎng)公司制定了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《風(fēng)電場(chǎng)接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》（Q/GDW 392-2009），但僅在其電網(wǎng)管轄范圍內(nèi)執(zhí)行。經(jīng)過一段時(shí)間的修訂和多輪審查，GB/T 19963-2011正式誕生，從日前頒布到6月1日實(shí)施，半年左右的時(shí)間是比較正常的期限。
        
      《電力系統(tǒng)裝備》：根據(jù)規(guī)定，2012年6月30日前我國(guó)已并網(wǎng)風(fēng)機(jī)必須全部完成改造，屆時(shí)，是否所有改造后的風(fēng)機(jī)都能通過測(cè)試，這是否會(huì)影響新國(guó)標(biāo)的執(zhí)行？       
      劉純：目前我國(guó)風(fēng)電機(jī)組低電壓穿越檢測(cè)分為兩種情況。 　　
一種情況是對(duì)針對(duì)特定型號(hào)風(fēng)電機(jī)組的并網(wǎng)測(cè)試。根據(jù)國(guó)能新能[2010]433號(hào)《關(guān)于印發(fā)風(fēng)電機(jī)組并網(wǎng)檢測(cè)管理暫行辦法的通知》，自2010年1月1日起，我國(guó)風(fēng)電機(jī)組必須通過五項(xiàng)測(cè)試一項(xiàng)驗(yàn)證才能并網(wǎng)，即低電壓穿越能力、電網(wǎng)適應(yīng)性、電能質(zhì)量、有功調(diào)節(jié)能力、無功調(diào)節(jié)能力五項(xiàng)檢測(cè)和模型驗(yàn)證。 　　
      中國(guó)電科院目前的檢測(cè)能力和檢測(cè)速度能夠滿足新并網(wǎng)風(fēng)機(jī)的檢測(cè)要求，至今已完成近40個(gè)機(jī)型的測(cè)試，這些機(jī)型覆蓋我國(guó)已安裝風(fēng)電機(jī)組容量的90%，也就是說新并網(wǎng)風(fēng)機(jī)大多數(shù)已經(jīng)滿足要求了。 　　
      另外一種情況是已并網(wǎng)風(fēng)機(jī)的抽樣檢測(cè)。而在433號(hào)文出臺(tái)之前，我國(guó)在裝風(fēng)機(jī)已近4000萬kW，這其中大多數(shù)風(fēng)機(jī)不具備低電壓穿越能力，一經(jīng)改造完成就要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢測(cè)。需要指出的是，這些機(jī)組數(shù)量龐大，即使調(diào)用全球檢測(cè)能力按規(guī)定限時(shí)完成全部抽檢也有一定的困難。但根據(jù)這種情況，我們已經(jīng)優(yōu)先對(duì)發(fā)生脫網(wǎng)事故的風(fēng)電場(chǎng)的整改效果進(jìn)行了檢測(cè)，并有序安排已經(jīng)改造完成風(fēng)電場(chǎng)的抽檢工作。

《電力系統(tǒng)裝備》：新國(guó)標(biāo)只是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，是否具有強(qiáng)制力？各省區(qū)的實(shí)施力度可能會(huì)不一樣，對(duì)此，您怎么看？該如何進(jìn)行監(jiān)管和落實(shí)?
      劉純：新標(biāo)準(zhǔn)是推薦性國(guó)標(biāo)，已經(jīng)是這類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的最高級(jí)別。其執(zhí)行主要依靠風(fēng)電機(jī)組制造企業(yè)、風(fēng)電開發(fā)企業(yè)以及電網(wǎng)企業(yè)三方，由國(guó)家能源局和各級(jí)地方能源局、國(guó)家電監(jiān)會(huì)以及各區(qū)域電監(jiān)會(huì)來監(jiān)管落實(shí)。相信國(guó)家能源局和國(guó)家電監(jiān)會(huì)都會(huì)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，而且各省區(qū)也會(huì)針對(duì)本省本區(qū)域的實(shí)際情況，出臺(tái)實(shí)施細(xì)則?？赡軋?zhí)行力度會(huì)有一些差別，但是不會(huì)偏離標(biāo)準(zhǔn)。

《電力系統(tǒng)裝備》：請(qǐng)問新國(guó)標(biāo)的實(shí)施是否可以從根本上避免脫網(wǎng)事故的發(fā)生？        
      劉純：如果所有的風(fēng)電場(chǎng)都滿足新國(guó)標(biāo)的技術(shù)規(guī)定，大面積脫網(wǎng)事故一定是可以避免的。 　　
      針對(duì)我國(guó)風(fēng)機(jī)制造企業(yè)的技術(shù)現(xiàn)狀和發(fā)展水平，新國(guó)標(biāo)并未對(duì)風(fēng)電機(jī)組性能提出更多的要求，而是對(duì)風(fēng)電場(chǎng)升壓站的高壓側(cè)并網(wǎng)點(diǎn)做出了明確的技術(shù)規(guī)定。舉個(gè)例子，如果風(fēng)機(jī)不具備無功調(diào)節(jié)的性能，可以通過在風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)點(diǎn)加裝無功補(bǔ)償裝置來解決；對(duì)于本身不具備低電壓穿越能力的定槳定速風(fēng)機(jī)，也可以通過在并網(wǎng)點(diǎn)或風(fēng)機(jī)外側(cè)加裝附加裝置使風(fēng)電場(chǎng)滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求。當(dāng)然，風(fēng)機(jī)具備有功/無功調(diào)節(jié)能力和低電壓穿越能力，將使風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行安全穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)性更好，整個(gè)風(fēng)電場(chǎng)造價(jià)更低。

《電力系統(tǒng)裝備》：要從根本上解決我國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)消納瓶頸，最終實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)展目標(biāo)，除了一系列標(biāo)準(zhǔn)的完善之外，還需要做哪些方面的努力？      
      劉純：一是建設(shè)以特高壓為主的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，擴(kuò)大可再生能源消納范圍；二是加強(qiáng)調(diào)峰電源的建設(shè)，如抽水蓄能，開發(fā)大規(guī)模儲(chǔ)能裝置；三是實(shí)施發(fā)供雙邊的峰谷電價(jià)，鼓勵(lì)用戶在低谷多用電，發(fā)電企業(yè)在低谷少發(fā)電。這是解決目前我國(guó)尤其是“三北”地區(qū)棄風(fēng)的根本措施。