雖然，外界對(duì)于修改《電力法》的呼聲一直不斷，但據(jù)國(guó)務(wù)院參事室特約研究員徐曉東透露，2012年，全國(guó)人大常委會(huì)并沒有做出修改《電力法》的相關(guān)安排。

   “今年兩會(huì)上，一些兩會(huì)代表提出要對(duì)《電力法》進(jìn)行相關(guān)修改，但據(jù)我會(huì)后了解，今年，全國(guó)人大常委會(huì)并沒有修改《電力法》的相關(guān)安排。”3月28日，徐曉東在第二屆中國(guó)分布式能源及儲(chǔ)能技術(shù)國(guó)際論壇上對(duì)《機(jī)電商報(bào)》記者表示。

　　徐曉東表示，全國(guó)人大常委會(huì)認(rèn)為《電力法》屬于部門法律，是當(dāng)年的電力部提出來的，修改也最好由能源局和電監(jiān)會(huì)牽頭。

在徐曉東看來，從修改再到上報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)，將會(huì)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。

　　實(shí)際上，近年來，外界對(duì)于修改《電力法》的呼聲逐漸高漲，尤其是以可再生能源領(lǐng)域的呼聲最為強(qiáng)烈。

　　今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、中科院院士褚君浩建議修改《電力法》，同時(shí)對(duì)《可再生能源法》進(jìn)行執(zhí)法檢查，為新能源發(fā)電應(yīng)用于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)掃清障礙。

　　褚君浩表示，雖然國(guó)家鼓勵(lì)和支持可再生能源并網(wǎng)發(fā)電，然而在實(shí)際情況中，可再生能源例如光伏發(fā)電、風(fēng)電在很多時(shí)候不能上網(wǎng)發(fā)電，沒有能夠很好實(shí)現(xiàn)可再生能源的推廣應(yīng)用。現(xiàn)有電力法中部分條款已不再適應(yīng)社會(huì)用電需求和結(jié)構(gòu)的變化。

　　據(jù)了解，我國(guó)現(xiàn)行《電力法》是1995年12月28日由八屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議通過，并于1996年4月1日起施行的。這一法律共十章七十五條，對(duì)電力建設(shè)、電力生產(chǎn)與電網(wǎng)管理、電力供應(yīng)與使用、電價(jià)與電費(fèi)、農(nóng)村電力建設(shè)和農(nóng)業(yè)用電、電力設(shè)施保護(hù)以及相關(guān)的法律責(zé)任等作出了具體規(guī)定。

　　至今已施行16年的《電力法》，已越來越難以適應(yīng)現(xiàn)有的情況。

    “《電力法》規(guī)定，電網(wǎng)運(yùn)行實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)電網(wǎng)調(diào)度。”褚君浩表示，“如果按照現(xiàn)有電力法規(guī)定，分布廣、規(guī)模小的可再生能源，如城市屋頂太陽(yáng)能發(fā)電無法就地利用，這種狀況必須借助法律的力量加以改變。”

　　自2009年以來，國(guó)家發(fā)改委開始部署“金太陽(yáng)示范工程”，我國(guó)國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)有了較大的增長(zhǎng)。但光伏發(fā)電遭遇“并網(wǎng)難”，越來越多的屋頂光伏項(xiàng)目陷入困境，“其中一個(gè)重要的原因是電網(wǎng)企業(yè)不愿接受自建的分布式太陽(yáng)能發(fā)電量，因?yàn)槟壳拔覈?guó)電網(wǎng)企業(yè)的收入仍然是全部來自發(fā)電環(huán)節(jié)與終端銷售環(huán)節(jié)之間的價(jià)差?！?/span> 褚君浩如是說。

一邊是《電力法》的修改短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)，另一邊則是包括屋頂光伏發(fā)電在內(nèi)的分布式能源如火如荼的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2011年10月，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、住建部、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見》，明確提出在“十二五”期間建設(shè)1000個(gè)左右天然氣分布式能源項(xiàng)目，并建設(shè)10個(gè)左右具有各類典型特征的分布式能源示范區(qū)域，爭(zhēng)取到2020年，實(shí)現(xiàn)裝機(jī)規(guī)模5000萬千瓦。

　　目前，為進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)分布式能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，《分布式發(fā)電管理辦法》正在征求意見，有望近期通過部委會(huì)簽正式出臺(tái)。

　　“這些政策的出臺(tái)，為有序開放電力市場(chǎng)帶來了難得的機(jī)遇?！痹谛鞎詵|看來，沒有開放的電力市場(chǎng)，分布式能源難以發(fā)展。雖然，《電力法》的有關(guān)條文已難以適應(yīng)現(xiàn)狀，但他表示，也有一些條文對(duì)于分布式能源發(fā)展是有利的。

　　《電力法》第十三條規(guī)定，電力投資者對(duì)其投資形成的電力，享有法定權(quán)益；并網(wǎng)運(yùn)行的，電力投資者有優(yōu)先使用權(quán)；未并網(wǎng)的自備電廠，電力投資者自行支配使用。

“我們?cè)诮庾x這條規(guī)定時(shí)，可以理解為自備電廠不并網(wǎng)是法律允許的，而其中提到的可自行支配是否也意味著電力投資者可以出售電力?！痹谒磥?，電力市場(chǎng)的放開必須是有序、可控的過程。因此，他強(qiáng)調(diào)，在《電力法》的修改短期內(nèi)很難以看到曙光的情況下，應(yīng)充分利用現(xiàn)有的法律法規(guī)來發(fā)展分布式能源。