日前，有媒體披露，被業(yè)界期盼已久的可再生能源配額制已經(jīng)下發(fā)各省份征求意見。征求意見后即出臺(tái)最終方案。

   從2011年底，國家能源局宣布，今年初將出臺(tái)可再生能源配額制，至目前討論意見稿出臺(tái)，時(shí)隔半年多的時(shí)間，這份對(duì)于我國可再生能源行業(yè)來說至關(guān)重要的政策尚未正式露面?？梢姡@一政策牽扯的各方利益博弈過程實(shí)屬不易。

　　配額制將重點(diǎn)解決哪些問題？這一劑藥方是否能夠徹底解決我國可再生能源并網(wǎng)消納難的問題，為此，《機(jī)電商報(bào)》記者專訪了甘肅省電力公司風(fēng)電技術(shù)中心主任汪寧渤。     

    《機(jī)電商報(bào)》：您認(rèn)為配額制出臺(tái)，需要重點(diǎn)解決哪些問題？

    汪寧渤：我國在風(fēng)能資源主要集中的三北地區(qū)規(guī)劃建設(shè)了千萬千瓦級(jí)的風(fēng)電基地，目前三北地區(qū)的風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到全國的75%以上，然而，我國用電市場(chǎng)主要集中在沿海，風(fēng)電發(fā)展較快的地區(qū)普遍遭遇了市場(chǎng)“瓶頸”。

    針對(duì)我國可再生能源資源與用電市場(chǎng)逆向分布的特點(diǎn)，可再生能源配額制可通過明確發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、地方政府和電力用戶的責(zé)任，重點(diǎn)解決可再生能源消納問題，通過政府主導(dǎo)實(shí)現(xiàn)風(fēng)電、光伏發(fā)電持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

    《機(jī)電商報(bào)》：大型風(fēng)電基地要解決風(fēng)電消納問題，不可避免要進(jìn)行跨省消納，在這一過程中如何平衡各省之間的利益關(guān)系？目前，甘肅酒泉基地如何解決風(fēng)電外送問題？

    汪寧渤：近年來我國風(fēng)能資源豐富的內(nèi)蒙古、新疆和甘肅等地區(qū)普遍存在著市場(chǎng)消納能力不足的問題，風(fēng)電發(fā)展遭遇到市場(chǎng)消納“瓶頸”，需要更大的市場(chǎng)空間。

     我們針對(duì)酒泉千萬千瓦風(fēng)電基地開展了“酒泉—株洲”跨區(qū)輸電的技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，研究的基本結(jié)論是單純輸送風(fēng)電不僅存在技術(shù)方面問題，由于輸電成本過高，經(jīng)濟(jì)方面也不可行。

　　但如果采用適當(dāng)比例火電與風(fēng)電配套“打捆”外送，不僅技術(shù)方面的問題能夠得以妥善解決，同時(shí)，如果輸電線路的利用小時(shí)數(shù)在常規(guī)的5500小時(shí)，到湖南株洲的落地電價(jià)也將低于湖南的火電脫硫標(biāo)桿價(jià)格，經(jīng)濟(jì)方面也是可行的。此外，風(fēng)電與火電“打捆”聯(lián)合外送，還可以替代部分煤炭運(yùn)輸，緩解煤炭運(yùn)輸?shù)膲毫?，因此甘肅和湖南兩省均認(rèn)為是合理的選擇。

    《機(jī)電商報(bào)》：時(shí)隔半年，配額制還沒有正式出臺(tái)，您認(rèn)為這一政策出臺(tái)難的深層次原因有哪些？

   汪寧渤：我個(gè)人認(rèn)為配額制出臺(tái)困難可能有以下幾方面的原因：首先，目前業(yè)內(nèi)對(duì)于風(fēng)電、光伏發(fā)電應(yīng)該進(jìn)行大規(guī)模集中開發(fā)還是分散式開發(fā)存在爭論，如果繼續(xù)堅(jiān)持大規(guī)模風(fēng)電基地的發(fā)展模式，迫切需要配額制。如果分散式開發(fā)則不一定需要配額制。我個(gè)人認(rèn)為，受到資源分布的制約，大規(guī)?；氐陌l(fā)展模式仍然是主流。

　　其次是對(duì)于是否需要遠(yuǎn)距離輸送電力存在分歧。

    三是對(duì)配額制的實(shí)施主體存在分歧。目前，業(yè)內(nèi)對(duì)于發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該成為配額制主體，分別承擔(dān)發(fā)電和輸電的責(zé)任，基本已達(dá)成共識(shí)。但關(guān)于用電配額的責(zé)任主體存在分歧。我個(gè)人認(rèn)為電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)資源優(yōu)化配置的責(zé)任，地方政府應(yīng)該成為用電配額的責(zé)任主體，同時(shí)大型國有企業(yè)、高耗能企業(yè)也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

    四是對(duì)于如何實(shí)施存在分歧，我國各省份資源分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r存在巨大的差異，如何分配配額指標(biāo)存在一定的分歧。

     《機(jī)電商報(bào)》：要從根本上解決我國風(fēng)電并網(wǎng)消納難題，除了從制度層面下功夫之外，還需要做哪些方面的努力？

    汪寧渤： 我國選擇了大規(guī)模風(fēng)電基地的發(fā)展模式，客觀上存在風(fēng)電并網(wǎng)消納的難題，首先需要在發(fā)展過程中不斷完善新能源發(fā)展配套政策，合理調(diào)整風(fēng)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、常規(guī)電源企業(yè)和電力用戶等相關(guān)利益主體的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)多贏的發(fā)展目標(biāo)；其次需要加強(qiáng)包括風(fēng)電在內(nèi)的電力統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)發(fā)電、輸電和用電協(xié)調(diào)發(fā)展；三是要加快新能源發(fā)電、網(wǎng)源協(xié)調(diào)、運(yùn)行控制和儲(chǔ)能等方面關(guān)鍵技術(shù)研究，盡快提高我國新能源領(lǐng)域的整體技術(shù)水平；四是培育全民環(huán)境責(zé)任意識(shí)，逐步將國家能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)槿w國民的責(zé)任，這也是我國與歐美國家差距最大的地方。