“十一五”期間，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了連續(xù)5年的翻番增長，規(guī)模一躍位居世界第一。但這一切到了2011年似乎戛然而止，包括開發(fā)商在內(nèi)，很多整機企業(yè)及零部件企業(yè)都認(rèn)為日子開始變得“難過”。而不斷發(fā)生的風(fēng)機脫網(wǎng)、倒塌、起火、人員傷亡等生產(chǎn)事故更是成為了行業(yè)不景氣最直觀的注腳。似乎在一夜之間，風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)全行業(yè)虧損的現(xiàn)狀成為了其他人揶揄的對象。

盡管最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年中國當(dāng)年新增風(fēng)電裝機總量達(dá)到1800萬kW，依然位居全球第一，但被銀行列為高風(fēng)險行業(yè)的該產(chǎn)業(yè)在2012年已經(jīng)進(jìn)入了“寒冬”。

日前，作為業(yè)內(nèi)權(quán)威專家，中國國電龍源電力集團(tuán)股份有限公司總工程師楊校生，從開發(fā)商的角度出發(fā)，與本刊記者就風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對這種局面進(jìn)行了深入交流。

《電力系統(tǒng)裝備》：近幾年，中國風(fēng)電持續(xù)取得高速發(fā)展。但這一切到2011年卻戛然而止，風(fēng)電企業(yè)遭遇了全行業(yè)業(yè)績下滑的窘境，您怎么看待這個問題？

楊校生：我從學(xué)校畢業(yè)就介入風(fēng)電行業(yè)，為我國風(fēng)電的發(fā)展干了一輩子，親歷風(fēng)電發(fā)展的各個階段，見證各種問題的發(fā)生、發(fā)展和消除。中國風(fēng)電發(fā)展到今天，成為世界第一，舉世矚目，我甚感欣慰。我現(xiàn)在要退休了，對于近年發(fā)生的新情況，說一說個人的感受，不代表公司的觀點。

首先，我想糾正你一下。2011年中國風(fēng)電發(fā)展不是戛然而止，而是到了高峰，當(dāng)年新增裝機達(dá)到了前所未有的規(guī)模。另一方面，2011年風(fēng)電業(yè)的日子已開始變得“難過”了，風(fēng)電持續(xù)發(fā)展很不容易，2012年的確困難更大。

2011年，風(fēng)電項目核準(zhǔn)難度加大，不斷發(fā)生的風(fēng)電機組和風(fēng)電場事故，困擾著風(fēng)電開發(fā)商和風(fēng)電設(shè)備制造商。如果說這些風(fēng)險，風(fēng)電企業(yè)還能抗得住的話，那么電網(wǎng)對部分風(fēng)力資源豐富地區(qū)風(fēng)電場的大規(guī)模限發(fā)棄風(fēng)、為了保障電網(wǎng)安全而設(shè)立的風(fēng)電“低電壓穿越技術(shù)檢測”所造成的遙遙無期的待檢排隊、以及比任何發(fā)電設(shè)施上網(wǎng)條件都苛刻的風(fēng)電上網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更使風(fēng)電企業(yè)感到了難以逾越的高門檻。

當(dāng)然，風(fēng)電行業(yè)的困境將毫無疑問地刺激風(fēng)電企業(yè)，激發(fā)他們完善技術(shù)、改進(jìn)管理、實現(xiàn)規(guī)范化的積極性，對風(fēng)電的長遠(yuǎn)發(fā)展不失為好事。但是，誰能知道，具有壟斷性質(zhì)的電網(wǎng)企業(yè)不會提出更高的風(fēng)電并網(wǎng)要求（如要求“所謂高電壓穿越”）和更苛刻的檢測條件呢？誰能保證2012年有恃無恐的限電棄風(fēng)不會更大規(guī)模地發(fā)生呢？誰能監(jiān)督和核查這些以保證電網(wǎng)安全為名的行為是合法、合理和必須的呢？

面對這些問題，風(fēng)電企業(yè)是如此的無助?？吹搅诉@些，各財團(tuán)、基金、投資商和銀行都紛紛調(diào)整了對風(fēng)電的發(fā)展預(yù)期，風(fēng)電有關(guān)的上市公司股票持續(xù)下跌。發(fā)展風(fēng)電，保護(hù)環(huán)境似乎成為風(fēng)電開發(fā)企業(yè)的一廂情愿。

經(jīng)過2011年，以甘肅4次大的風(fēng)電脫網(wǎng)事故中的3個事故為例，有關(guān)方面把各方的關(guān)注焦點集中在風(fēng)電機組的所謂“低電壓穿越”技術(shù)上，過度關(guān)注的結(jié)果導(dǎo)致了主要矛盾被忽略。

回顧中國風(fēng)電的發(fā)展進(jìn)程，我國風(fēng)電發(fā)展的主要矛盾曾經(jīng)為缺乏對風(fēng)電的認(rèn)知，缺乏規(guī)模性市場，缺乏相關(guān)政策、資金、技術(shù)、人才、設(shè)備等。為解決這些問題，我們曾付出了很多努力。隨著這些問題逐步解決或緩解，新的矛盾又顯現(xiàn)出來。到2009、2010年，風(fēng)電發(fā)展的主要矛盾已發(fā)展為大規(guī)模、高速度發(fā)展的風(fēng)電裝機和發(fā)電能力與電力送出和消納不暢的矛盾，這個矛盾在當(dāng)時是有所察覺和認(rèn)識的。

但到了2011年，這個矛盾被忽略了，或者因某種原因被掩蓋了。風(fēng)電送出線路規(guī)劃建設(shè)滯后，現(xiàn)有線路薄弱或管理不到位，也是電網(wǎng)失電和風(fēng)電機組脫網(wǎng)的極大隱患，同時還會影響消納，導(dǎo)致限電和風(fēng)電場出現(xiàn)大量棄風(fēng)現(xiàn)象。更為嚴(yán)重的是，有許多風(fēng)電場根本就無法聯(lián)網(wǎng)。2011年，我們沒有看到電網(wǎng)在完善送出條件以適應(yīng)風(fēng)電發(fā)展、在合理調(diào)度消納風(fēng)電等方面的像樣作為。在發(fā)電和設(shè)備制造業(yè)努力發(fā)展電網(wǎng)友好型風(fēng)電場和設(shè)備的同時，沒有看到電網(wǎng)在發(fā)展風(fēng)電友好型電網(wǎng)上有明確表示。接納風(fēng)電和所有可再生能源的送出規(guī)劃、建設(shè)繼續(xù)滯后，消納更加不暢，矛盾不斷加劇。

因為沒有抓住并解決或緩解這個主要矛盾，我們正在并將繼續(xù)付出代價。2011年，由于電網(wǎng)送出和消納不暢，全國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已被迫放棄風(fēng)能100億kW·h以上，相當(dāng)于330萬t標(biāo)準(zhǔn)煤，約3300列車煤炭的損失，并向大氣排放1000萬t二氧化碳，風(fēng)電企業(yè)為之損失的電費（不包括碳交易收入）達(dá)50億元以上。由于電網(wǎng)不能適應(yīng)且沒有及時改造，為應(yīng)對電網(wǎng)對可能的不安全的擔(dān)憂，我們不得不大量進(jìn)行低電壓穿越改造并加裝高標(biāo)準(zhǔn)無功補償裝置，為此所投入的花費或許高達(dá)上百億元。

遺憾的是，目前這個矛盾仍然沒有受到充分重視。為此，2012年我們將有更大規(guī)模的風(fēng)電裝機不能聯(lián)網(wǎng)，有更多的風(fēng)能將被棄之，中國風(fēng)電效益還將會大幅下滑。2011年全國風(fēng)電裝機1800萬kW，這是了不起的成就。但大家可以關(guān)注一下，在這些已吊裝的風(fēng)電機組中，有多少可以聯(lián)網(wǎng)，發(fā)揮應(yīng)有的效益呢？

《電力系統(tǒng)裝備》：這么說2012年也不會太樂觀，那么對于制造商，您有什么好的建議？

楊校生：2012年沒有樂觀的理由，因為風(fēng)電送出和消納不暢問題難以緩解。其中更深層次的原因為：一是認(rèn)識問題，要不要大力發(fā)展風(fēng)能等可再生能源，不同的利益集團(tuán)有不同的認(rèn)識，不見得人人都真心贊成；二是體制問題，缺乏監(jiān)管的壟斷企業(yè)在利益未明確前，往往會回避、不顧甚至排斥其社會責(zé)任；三是利益問題，新的產(chǎn)業(yè)打破了舊的利益平衡關(guān)系，在新的利益平衡關(guān)系尚未建立和完善之前，各方有得有失，不得利的方面就不積極，這是三個問題的核心。我和許多國內(nèi)外專家也多次向國家有關(guān)部門提議要著重解決這些問題，但看起來這絕非易事，需要時間和過程。

另外，從宏觀經(jīng)濟角度看，2012年我們還面臨著世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢、中國實行經(jīng)濟緊縮政策等不利因素。所以2012年，大多數(shù)主要風(fēng)電開發(fā)商必然要面臨收縮規(guī)模、減少投資、減少開工和投產(chǎn)總?cè)萘康倪x擇。

風(fēng)電發(fā)展一旦開始減速，再回到加速發(fā)展的狀態(tài)是需要時間的，不是一兩年就可以急退急進(jìn)的。所以，如果沒有大的政策突破，例如可再生能源配額制的頒布和施行等，2012、2013年以及更長時間內(nèi)風(fēng)電的發(fā)展都不會太快。

對于風(fēng)電設(shè)備制造廠家來說，這意味著你的國內(nèi)市場規(guī)模會相對縮小。同時，這期間風(fēng)電開發(fā)商會更加注重風(fēng)電開發(fā)技術(shù)、風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量和風(fēng)電場的效益，這都需要企業(yè)不斷加強技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)。因此建議風(fēng)電設(shè)備制造商：第一、收縮凝聚產(chǎn)能規(guī)模，以銷定產(chǎn)，集中精力多出上品、精品。第二、加大技術(shù)研發(fā)強度，采用新理念、新設(shè)計、新材料和新技術(shù)，提高風(fēng)能利用效率和風(fēng)機性能，降低造價。當(dāng)然低風(fēng)速、高原、分散接入、電網(wǎng)友好等技術(shù)也需要加大力量研發(fā)。第三、注重和大力提高設(shè)備質(zhì)量，完善售后服務(wù)，提高機組可利用率。另外，海上風(fēng)電、海外市場開發(fā)等，也不能放棄。

《電力系統(tǒng)裝備》：2011年我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)裝機容量依然領(lǐng)跑全球，似乎與業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為的“困難重重”、“不容樂觀”形成了強烈反差。針對這一現(xiàn)象，您作何解析？

楊校生：風(fēng)能協(xié)會統(tǒng)計的是我國風(fēng)電設(shè)備的吊裝容量，也一再表示有待核定，不盡準(zhǔn)確。但我想這些數(shù)字即使有誤差，問題也不大。

2011年，盡管政府的緊縮政策力度很大，房地產(chǎn)、火電收縮得也很厲害，但對于新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)電而言，資金還沒有發(fā)生大的問題。國家的緊縮政策對風(fēng)電發(fā)展的制約不大。因此資金緊張的客觀現(xiàn)實并沒有影響到風(fēng)電的裝機，主要主機廠的產(chǎn)能也沒有大的變化，甚至整體產(chǎn)能還有所增加，訂單數(shù)也沒有減少。而開發(fā)商方面，因為前年底的合同不能撤銷，年初定的目標(biāo)不能變，核準(zhǔn)的項目也都要完成，所以盡管大家覺得困難很多，但最終結(jié)果比較好。

之所以不少人誤以為2011年是風(fēng)電的拐點，是因為大家很早就看到了困難，感到了拐點的來臨，但事實上，拐點還未到。不利條件的影響都有滯后反應(yīng)，所以并沒有在當(dāng)年的裝機上體現(xiàn)出來，但2012年就會不同。2011年開始的風(fēng)電大面積限電、大規(guī)模棄風(fēng)，使風(fēng)電開發(fā)商的投資積極性實實在在地受到重挫，感到十分無奈，而這個影響在2012年的風(fēng)電開發(fā)中才能反映出來，有可能使2012年成為風(fēng)電發(fā)展的拐點年?，F(xiàn)在大家都已意識到，風(fēng)電發(fā)展中的困難不是一兩年能解決，即使明后年政策轉(zhuǎn)好，風(fēng)電當(dāng)年也不可能馬上就發(fā)展起來，會有一定的滯后期。

《電力系統(tǒng)裝備》：面對困難，您的建議是什么？

楊校生：對于真心實意干風(fēng)電的企業(yè)來講，風(fēng)電發(fā)展會有漲有落，機遇和風(fēng)險共存，但仍不失為一個年輕而蓬勃向上的新興產(chǎn)業(yè)，前景仍極為光明。即將到來的回調(diào)是為了長遠(yuǎn)的發(fā)展，暫時的挫折絲毫不影響其生命力，大家一定要有耐心。我更愿意借用一句不太確切的股市行話，風(fēng)電行業(yè)目前的發(fā)展可以叫做“強勢調(diào)整”。

現(xiàn)在風(fēng)電受到了“做空”力量的打壓，出現(xiàn)暫時調(diào)整，有利于將來健康和更好的發(fā)展。隨著時間的推移，有關(guān)問題的理清和解決，“做空”力量也會向“做多”轉(zhuǎn)換。無論“做多”、“做空”，我們都需要在發(fā)展能源同時保護(hù)環(huán)境，都需要藍(lán)天白云。我國承諾2020年非化石能源利用達(dá)到15%，單位GDP能耗降低40%～45%，這是對國際社會的承諾，也是我國的國家發(fā)展需求。我們從2020年往回推算，就知道任務(wù)是多么艱巨。

目前，風(fēng)電所有的問題都是發(fā)展中的問題，都要在發(fā)展中去解決，也只有發(fā)展才能解決。這是前無古人的事業(yè)，有很多事情要做。我認(rèn)為風(fēng)電設(shè)備企業(yè)對目前的困難要有充分估計，要轉(zhuǎn)變觀念，迅速從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)變到規(guī)避風(fēng)險上來，從做大轉(zhuǎn)變到做強做實。今后一段時間，我們要忍辱負(fù)重，努力克服困難，贏得理解、尊重、支持和成功，實現(xiàn)預(yù)期的社會效益和經(jīng)濟效益。

調(diào)整需要多長時間，誰也不知道。大家一定要堅守，要有耐心，要密切關(guān)注自身發(fā)展中潛在的風(fēng)險，避免功虧一簣。同時，大家也應(yīng)該密切關(guān)注國家的政策導(dǎo)向，以妥善應(yīng)對發(fā)展之中的起伏與困境。

當(dāng)然，如果你實力不夠強大，不掌握有價值、有前景的技術(shù)，難以堅持與當(dāng)前的困境相抗衡，擇機適時退出并不失尊嚴(yán)；或者你原本就是一個風(fēng)電發(fā)展投機商或概念炒作者，我的建議是投機和炒作機遇期已過，早早放棄夢想也不失為明智之舉。

《電力系統(tǒng)裝備》：國家能源局2011年發(fā)布了《風(fēng)電場功率預(yù)測預(yù)報管理暫行辦法》，要求我國所有已并網(wǎng)運行的風(fēng)電場必須建立起風(fēng)電預(yù)測預(yù)報體系和發(fā)電計劃申報工作機制，未按要求報送風(fēng)電預(yù)測預(yù)報結(jié)果的不得并網(wǎng)運行。您能簡單介紹一下目前的情況嗎？

楊校生：風(fēng)的形成和流動具有連續(xù)性、波動性等明顯的規(guī)律，因此風(fēng)能是可以預(yù)測的。有人說風(fēng)能是間歇的、隨機的，是不準(zhǔn)確的。國家能源局要求2012年上半年建成風(fēng)電預(yù)測預(yù)報體系，目前各大發(fā)電公司都在積極開展。從我了解的情況來看，進(jìn)展還可以，基本能夠如期完成。

不過，從已經(jīng)建立的預(yù)報系統(tǒng)來看，預(yù)測結(jié)果都不太準(zhǔn)確，誤差較大，在20%左右。這不難理解，對于風(fēng)電場來說，地方小、局限性強，要根據(jù)大氣候預(yù)報局部風(fēng)況和風(fēng)電場發(fā)電量，準(zhǔn)確性可想而知。而且各風(fēng)電場也不可能都配上高級氣象專家，可以對天氣了如指掌。風(fēng)電場預(yù)測準(zhǔn)確度差，對風(fēng)電調(diào)度的參考和指導(dǎo)作用十分有限，不能過于依靠。要求各發(fā)電企業(yè)對氣象和風(fēng)能精確預(yù)測是不現(xiàn)實的。不過建立風(fēng)力發(fā)電的預(yù)測預(yù)報體系，從而形成風(fēng)電的發(fā)電計劃和風(fēng)電調(diào)度機制是必要的。

我建議，國家建立全國性或區(qū)域性的專業(yè)風(fēng)電發(fā)電預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)，以此為主，與各地風(fēng)電場的預(yù)報預(yù)測結(jié)合，綜合分析，做出校正，然后預(yù)測風(fēng)電，為風(fēng)電調(diào)度作參考。有關(guān)方面可以將風(fēng)電預(yù)測與電力負(fù)荷預(yù)測相對比，結(jié)合其他電源情況進(jìn)行電力調(diào)度。

《電力系統(tǒng)裝備》：在您看來，2012年風(fēng)電行業(yè)的哪些領(lǐng)域值得我們期待呢？

楊校生：2012年，最值得期待的事情應(yīng)該是我國受電網(wǎng)制約較小的南方內(nèi)地等低風(fēng)速風(fēng)電場的開發(fā)取得突破；我國海上風(fēng)電的發(fā)展取得突破；中國能在海外風(fēng)電市場有所突破。當(dāng)然，我也希望我國能在風(fēng)電發(fā)展的認(rèn)識上、在有關(guān)的體制上和對各方利益關(guān)系的平衡上取得突破，為風(fēng)電進(jìn)一步健康快速發(fā)展打開通路。

在2012年里，祝風(fēng)電界同仁好運！