據(jù)山東省交通廳道路運輸管理部門介紹， “十一五”末，山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村道路及客車通車率分別是100%和99.8%,農(nóng)村客運車輛達到2 萬多輛，站點建設近6萬個，日均班次5.6萬，具備通達條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村短途客運基本實現(xiàn)公交化，初步實現(xiàn)了城鄉(xiāng)運營網(wǎng)絡的全覆蓋。

一個農(nóng)民的心聲

在《客車》周刊記者深入調(diào)研中，當?shù)卮迕駥δ壳俺青l(xiāng)客運一體化的發(fā)展非常滿意，楊永慶就是一個典型代表，他見證城鄉(xiāng)公交的全過程。楊永慶是萊蕪市萊城區(qū)大王鎮(zhèn)楊莊村的村民，由于在鎮(zhèn)上建材廠工作，過去幾年他從騎自行車、到摩托車再到如今乘坐萊蕪城鄉(xiāng)客運公交上班。

“原來到鎮(zhèn)上的路非常破，全是泥路，晴天走起來還好，一到下雨天，我們就要扛著自行車蹣跚前行；后來村里的柏油馬路修好了，我們就買了摩托車上下班，但到了冬天，騎摩托車太受罪，冷風嗖嗖往褲腿中灌，一路下來手腳都麻木了；直到去年，縣里開通了公交車，票價才1元， 非常舒服”，楊永慶向《客車》周刊記者講述了近幾年的體會。

當然，前兩年也有客運車輛在運行，不過據(jù)楊永慶透露，大多數(shù)運營車輛都是個體車主，車況破舊不堪，票價也貴，沒有統(tǒng)一的收費標準， 司機車主隨意漲價現(xiàn)象時常發(fā)生，兜圈、繞行、宰客也非常常見，為此，很多人寧可騎自行車或摩托車也不愿意選擇乘坐個體車主的車。

據(jù)了解,農(nóng)村客運從“村村通”向公交化轉(zhuǎn)變，關鍵是加快實施集約化改造和公交化運營， 建設一批候車亭和停車場，制定統(tǒng)一的服務規(guī)范。具體而言，就是整合農(nóng)村客運車輛、線路資源，通過收購、入股等方式，變目前個體經(jīng)營為公司經(jīng)營，變單車經(jīng)營為集約經(jīng)營。

為此，2011年山東省交通運輸廳選擇萊蕪、章丘等12個市縣啟動城鄉(xiāng)客運公交化試點，探索推進城鄉(xiāng)客運一體化的路子。萊蕪確定了“政府規(guī)劃、企業(yè)運作、公車公營、群眾受益”的思路，不到一年的時間完成農(nóng)村短途班線客運集約化改造。

一個司機的感受

劉慶海原是萊蕪市跑短途客運的個體車輛老板，市里推行城鄉(xiāng)公交一體化后，他的車輛被長運公交公司以39萬元的價格收購，他本人則成為長運公交一名公交車司機。每月工資3000多元，企業(yè)還為他繳納“五金”等，原本讓劉慶海擔憂的事情并沒發(fā)生，目前他非常滿意現(xiàn)在的生活狀態(tài)。

眾所周知，推行“城鄉(xiāng)客運一體化”，首先就是如何處理好現(xiàn)有農(nóng)村短途客運車主的利益和人員、車輛安排問題。在山東省實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化的12個試點市縣，推行公交化運營的主要措施是對農(nóng)村現(xiàn)有短途客運班線進行公交化改造，通過收購、聯(lián)合、兼并，走集約化的發(fā)展路子。

劉慶海所在的萊蕪市“城鄉(xiāng)公交一體化”工作由兩家公司運營，一家是市公交公司，負責運營城區(qū)內(nèi)公交；另一家是萊蕪長運公共交通有限公司，負責運營城區(qū)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村的公交線路。萊蕪市長運公交公司，在收購過程中提供車輛入股、現(xiàn)金收購等不同政策，還對原業(yè)主提供了100多個駕乘人員就業(yè)崗位。

與萊蕪不同，鄒平縣走的則是另一條路線， 該縣“城鄉(xiāng)公交一體化”由縣公交公司統(tǒng)一負責，對原個體經(jīng)營車輛的業(yè)主，采取收購政策。以前縣城區(qū)內(nèi)有68輛公交車掛靠縣出租公司， 2009年底，這些車輛承包經(jīng)營合同到期，經(jīng)過協(xié)商，達成“經(jīng)營安全押金全部退還承包業(yè)主， 公交公司一次性補貼承包業(yè)主每車10萬元，收回車輛及有關手續(xù)”，實現(xiàn)了城區(qū)公車公營。對縣城區(qū)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的二級線路，則分步進行。目前這些線路上的36輛縣內(nèi)客運班車已全部過戶到縣公交公司，改制為公交車。

客車企業(yè)的機會

在記者深入聊城、煙臺、濰坊、青島、濟南等地實地調(diào)研采訪中，針對城鄉(xiāng)客運車輛的車型選擇，基本以性價比為第一因素。“飛碟客車就是便宜，其他方面性能非常一般，我們膠州區(qū)域的縣內(nèi)客運市場車型以6米前置公交為主，選擇品牌也以價格為第一考量因素。不過等這批車到期后，我們也要換品牌了，可靠性和服務保障上也要有才行。”膠州客運總站一位多年從事城鄉(xiāng)客運車主對《客車》周刊記者說。

眾所周知，農(nóng)村客運車型一般選擇中小型客車，車身長度一般在4.8~7.5米，山區(qū)路段車身長度在3.5~4.8米。對此山東各地基本做到了因地制宜，4.8~7.5米10~23座客車已成為縣內(nèi)客運班線的主流車型；長度6~7米、承載20~30人的車型更是山東區(qū)域市場的主流，價位在6萬~10萬元左右，主要運營100公里以下市場，品牌方面以二三線客車品牌為主，其中不乏以下地方客車品牌，如飛碟、舒馳等，山東區(qū)域中通的6米前置、少林及長安的相關車型也不少。部分經(jīng)濟發(fā)達縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對客車品牌及車型選擇也強調(diào)品牌， 如宇通、中通等幾個企業(yè)的6米車型頗受歡迎。

據(jù)山東省交通廳提供的數(shù)據(jù)顯示，山東省現(xiàn)有城鄉(xiāng)客運車輛2萬輛，客運線路5347條，其中城鄉(xiāng)一體化的試點縣市只有12個，而山東省轄區(qū)內(nèi)擁有17個地級市、49個市轄區(qū)、31個縣級市及60個縣，1223個鎮(zhèn)、295個鄉(xiāng)及423個街道辦事處。以此推算，山東城鄉(xiāng)客運市場只是剛剛開始，未來的市場空間還非常大。

除此之外，《客車》周刊記者獲悉，下半年中央和山東省政府將進一步加大對城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展的支持力度，未來山東區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)客運比較有全新的發(fā)展機遇，對此建議各客車生產(chǎn)企業(yè)提前布局，立足在未來幾年的競爭中搶占先機。（有關各區(qū)域車輛結(jié)構構成及采購規(guī)劃，將在《客車》周刊制作的《中國客運景氣指數(shù)》中具體呈現(xiàn)，敬請關注）