在光伏市場(chǎng)陷入低迷、國(guó)際貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)之際，開(kāi)啟國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)已經(jīng)被認(rèn)為是緩解此次光伏產(chǎn)業(yè)危機(jī)的關(guān)鍵之舉。
　　因此，目前，厘清國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)所面臨的障礙，已經(jīng)成為業(yè)界最為關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題。
　　“目前，無(wú)論是大型的光伏電站建設(shè)還是太陽(yáng)能分布式發(fā)電發(fā)展，并網(wǎng)難都是他們面臨的主要問(wèn)題之一?！眹?guó)家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成表示。                         
據(jù)了解，在光伏電站的建設(shè)中，如果按照1萬(wàn)元/kW的初投資費(fèi)用，1元/kW?h的上網(wǎng)電價(jià)，每年可利用小時(shí)數(shù)為1500 h計(jì)算，光伏電站的內(nèi)部收益率能夠達(dá)到12%。
　　但是實(shí)際情況卻不盡相同。
　　“按照《可再生能源法》，太陽(yáng)能光伏電站建成后，所有的電網(wǎng)配套設(shè)施應(yīng)該由電網(wǎng)公司來(lái)建設(shè)，建設(shè)資金可以從可再生能源電力附加費(fèi)用中給予補(bǔ)貼?！蓖跛钩杀硎荆珜?shí)際情況是，電網(wǎng)公司根本不作為，大部分的電網(wǎng)建設(shè)工作都推給了開(kāi)發(fā)商，這無(wú)形中增加了開(kāi)發(fā)商的投資成本。
　　“最要命的還不是電網(wǎng)配套建設(shè)的缺位，往往開(kāi)發(fā)商花了錢(qián)建好了電網(wǎng)之后，卻不讓并網(wǎng)，即便并網(wǎng)也不讓發(fā)電，最后導(dǎo)致建好的電站不能發(fā)電，只能眼睜睜的看著‘曬太陽(yáng)’?！蓖跛钩商寡?，這直接損害了光伏電站開(kāi)發(fā)商的利益，以至于2012年拿到開(kāi)工路條的開(kāi)發(fā)商的建設(shè)熱情大減，“開(kāi)發(fā)商大多都處于觀望狀態(tài)，有的開(kāi)發(fā)商明確表示，手上在握的150 MW光伏電站項(xiàng)目，只打算建設(shè)50 MW；另一開(kāi)發(fā)商則表示，所獲批的100 MW項(xiàng)目也將只建設(shè)其中的30 MW。”
　　除了并網(wǎng)這一最大的障礙之外，王斯成表示，光伏電站在開(kāi)發(fā)過(guò)程中還面臨土地稅高、融資難、補(bǔ)貼資金不到位等諸多問(wèn)題。
　　“目前，在光伏電站建設(shè)中，土地稅的最低費(fèi)用為2元/m2，按照一個(gè)10 MW的光伏電站占地25萬(wàn)m2計(jì)算的話，那么一年土地稅的費(fèi)用就是50萬(wàn)元，10年就是500萬(wàn)元，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于特許權(quán)招標(biāo)時(shí)規(guī)定的25年300萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)。”王斯成表示。
　　實(shí)際上，2元錢(qián)只是最低標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際操作中，土地稅每平方米最高可達(dá)6元錢(qián)，那么一年的土地稅的費(fèi)用就達(dá)150萬(wàn)元。“僅這項(xiàng)費(fèi)用就大大降低了光伏電站開(kāi)發(fā)商的盈利水平” 。
　　補(bǔ)貼資金不到位，則使開(kāi)發(fā)商在資金周轉(zhuǎn)方面出現(xiàn)了困難?！皳?jù)了解，目前光伏電站的補(bǔ)貼資金只發(fā)到2010年9月之前的項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)某大型電力企業(yè)連風(fēng)電加光伏發(fā)電一起，被拖欠了45億元的補(bǔ)貼資金”。
　　在分布式太陽(yáng)能發(fā)電中，還面臨著用戶側(cè)并網(wǎng)難，合同能源管理難，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法不完善等諸多問(wèn)題。
　　“雖然國(guó)家支持用戶側(cè)分布式太陽(yáng)能發(fā)電的發(fā)展，但由于目前存在項(xiàng)目數(shù)量眾多、接入電壓低、投資商類型多，運(yùn)營(yíng)模式復(fù)雜等自身特點(diǎn)，加上發(fā)展初期相關(guān)政策不完善、管理不規(guī)范等問(wèn)題，其發(fā)展面臨一些困難。”國(guó)網(wǎng)能源研究院的工作人員告訴記者。
　　他表示，目前，光伏發(fā)電業(yè)主類型多，且大部分為非傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)，由于這些企業(yè)沒(méi)有涉及過(guò)電源建設(shè)、并網(wǎng)和運(yùn)行的工作，因此，在電源接網(wǎng)工作中存在較大問(wèn)題。
　　此外，由于缺乏國(guó)家層面的分布式發(fā)電并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，部分項(xiàng)目業(yè)主因此未開(kāi)展接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)，加之部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案未經(jīng)評(píng)審即開(kāi)工建設(shè)，并網(wǎng)驗(yàn)收時(shí)往往出現(xiàn)不滿足電網(wǎng)安全運(yùn)行要求的問(wèn)題，需要業(yè)主重新設(shè)計(jì)或更換設(shè)備，由此影響并網(wǎng)的進(jìn)度。
　　針對(duì)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能發(fā)展過(guò)程中遇到的發(fā)電成本過(guò)高和并網(wǎng)運(yùn)行管理問(wèn)題，2012年9月12日，國(guó)家能源局發(fā)布的《太陽(yáng)能發(fā)電“十二五”規(guī)劃》提出了解決辦法。未來(lái)我國(guó)將結(jié)合電力體制改革、電價(jià)機(jī)制改革，完善太陽(yáng)能發(fā)電的政策體系和發(fā)展機(jī)制，建立有利于分布式可再生能源發(fā)電發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和電力運(yùn)行管理機(jī)制，為太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的體制機(jī)制環(huán)境。