近日，德國國內(nèi)的太陽能發(fā)電量達(dá)2240萬kW?h，占其電力總需求量的30%，相當(dāng)于20座大型傳統(tǒng)火力發(fā)電站或核電站的發(fā)電量。憑借此，德國刷新了太陽能光伏發(fā)電新的世界紀(jì)錄。
　　作為光伏發(fā)電應(yīng)用大國，德國在太陽能開發(fā)和建設(shè)方面所取得的成績，已經(jīng)成為世界各國爭相學(xué)習(xí)的榜樣。2011年德國新增光伏發(fā)電裝機量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的7.5 GW，超過2010年的7.4 GW，占全球光伏新增裝機的四分之一。
　　“德國通過長期、明確的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃作為指引，以有效地法律制度為保障，建立和創(chuàng)造了適應(yīng)光伏發(fā)電發(fā)展的電力體制與環(huán)境，保障光伏發(fā)電能夠有效地融入電網(wǎng)。”這些因素使得德國在分布式光伏發(fā)電領(lǐng)域取得快速的發(fā)展?！苯?，國家發(fā)改委能源研究所研究員時璟麗在新能源6+1沙龍表示。

　　德國四大成功經(jīng)驗
　　總結(jié)德國的成功經(jīng)驗，時璟麗表示，首先，德國在可再生能源發(fā)展方面有長期明確的發(fā)展目標(biāo)。德國的可再生能源發(fā)展目標(biāo)規(guī)定，到2020年、2030、2040年以及2050年可再生能源占該國總的能源消耗的比例分別為35%、50%、65%和80%。2020年，光伏發(fā)電裝機要達(dá)5000萬kW，2030年要達(dá)到8000萬kW。
　　其次，德國制定了有效的法律制度作為保障。
　　德國在1991年制定了強制并網(wǎng)的政策，規(guī)定輸電和配電企業(yè)必須為分布式光伏發(fā)電提供接網(wǎng)服務(wù)。根據(jù)需要，負(fù)責(zé)對電網(wǎng)進(jìn)行必要的優(yōu)化、擴容和新建線路，以確保優(yōu)先購買、輸送和分配光伏等可再生能源電力，并承擔(dān)相應(yīng)的費用。
　　“在德國，光伏系統(tǒng)業(yè)主在提出聯(lián)網(wǎng)申請后，輸電或配電企業(yè)必須在8周內(nèi)提供聯(lián)網(wǎng)時間表和具體實施方案，并提供相應(yīng)的接網(wǎng)、擴容等服務(wù)?！睍r璟麗如是說，“強制并網(wǎng)政策執(zhí)行的情況也令人鼓舞。到2011年底，德國已經(jīng)累計安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)超過100萬套，這其中，配電企業(yè)提供了大量的接網(wǎng)、擴容和管理服務(wù)?！?br /> 　　目前，德國分布式太陽能發(fā)電97%以上的電量都要接入配電網(wǎng)，其中，約三分之一的電量由于難以在局部配電網(wǎng)消納，將要被傳輸?shù)礁唠妷旱燃壍妮旊娋W(wǎng)進(jìn)行消納。目前，隨著德國分布式光伏發(fā)電裝機的容量不斷增加，電網(wǎng)優(yōu)先收購壓力加大，因此，德國也開始進(jìn)一步加強電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和其他促進(jìn)光伏發(fā)電融入電網(wǎng)的相關(guān)設(shè)施建設(shè)。
　　《德國聯(lián)邦政府能源方案》也特別強調(diào)了加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括加強電網(wǎng)改造，加速電網(wǎng)擴建，發(fā)展智能電網(wǎng)與增加儲能擴容等一些措施，以應(yīng)對目前光伏發(fā)電裝機增加所引起的并網(wǎng)壓力加大的問題。
　　另外，靈活、持續(xù)、高效的激勵政策也為德國光伏發(fā)電發(fā)展提供了成長空間。
　　德國的分布式光伏發(fā)電的發(fā)展方向是鼓勵自發(fā)自用。德國政府規(guī)定，安裝裝機容量小于500 kW的自發(fā)自用光伏系統(tǒng)，30%自用電量的電價可在常規(guī)銷售電價的基礎(chǔ)上減少16~38歐分/kW?h，其他部分減少12歐分/kW?h。
　　同時，德國的可再生能源費用分?jǐn)傉咧械姆謹(jǐn)偹揭草^高。2011年，德國政府規(guī)定終端銷售電價中的3.5歐分/kW?h用于補貼可再生能源電力，約占居民用電售價的六分之一，“這個補貼水平已經(jīng)很高了，德國民眾較高的環(huán)保意識，也使得這一補貼政策得以順利實施?！睍r璟麗說到。
　　據(jù)了解，目前，德國光伏發(fā)電電價水平持續(xù)下降，電價調(diào)整的幅度也與市場容量掛鉤，德國政府規(guī)定，根據(jù)市場容量的大小，光伏發(fā)電電價的下降幅度可以控制在1.5%~24%之間，電價調(diào)整的周期從1年調(diào)整為目前的1個月?！暗聡Ｍㄟ^合理的控制規(guī)模，保證光伏發(fā)電市場的平穩(wěn)發(fā)展?！睍r璟麗說到。
　　最后，德國專門成立了德國聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)局為專門的獨立監(jiān)管機構(gòu)，負(fù)責(zé)對發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)和配電企業(yè)依法進(jìn)行監(jiān)管。監(jiān)管內(nèi)容包括核算光伏發(fā)電的上網(wǎng)電價，以及負(fù)責(zé)制定有關(guān)接網(wǎng)的指導(dǎo)性規(guī)定；還特別監(jiān)管電量的收購、上網(wǎng)電價支付、輸電業(yè)之間費用的分?jǐn)?、輸電和配電企業(yè)接網(wǎng)執(zhí)行情況等。不難發(fā)現(xiàn)，監(jiān)督機構(gòu)在德國的可再生能源發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。

　　世界各國的政策
　　在時璟麗看來，包括德國在內(nèi)的國外太陽能光伏應(yīng)用強國不僅有規(guī)劃目標(biāo)的引導(dǎo)和法律手段的保障，同時，成熟規(guī)范的稅收、金融、信貸環(huán)境，也使得太陽能光伏發(fā)電在這些國家得以迅速發(fā)展壯大。
　　“實際上，在光伏發(fā)電應(yīng)用市場還不是特別成熟的情況下，世界各國的政策也在不斷的調(diào)整和變化中?！睍r璟麗坦言。
　　“縱觀世界各大光伏應(yīng)用國家，他們在政策選擇以及政策的持續(xù)性上，不盡相同。”時璟麗表示，英國從2011年開始，光伏發(fā)電的總量雖然不大，但是增長規(guī)模很顯著，其國內(nèi)的光伏支持政策也從配額制轉(zhuǎn)向了固定電價政策。
　　美國是屬于光伏發(fā)電支持政策多樣性的代表；日本近年來通過投資補貼和凈電表等支持政策的實施，帶動了整個世界光伏市場的起步，目前，其也開始施行固定電價政策。韓國的情況有所不同，其國內(nèi)的支持光伏發(fā)電的政策剛剛從固定電價政策轉(zhuǎn)為配額制。
　　與這些國家相比，意大利、捷克和法國的支持政策持續(xù)性較差，且存在的不確定性因素很多?！斑@些國家在光伏政策方面的失敗教訓(xùn)也是我們應(yīng)該努力避免的?！睍r璟麗如是說。
　　在時璟麗看來，除了德國之外，世界各國的光伏發(fā)電經(jīng)驗也值得我國研究和學(xué)習(xí)。