——訪中國可再生能源學會光伏專業(yè)委員會秘書長吳達成

　　近日，記者特別就2012年我國光伏產(chǎn)業(yè)及市場總結(jié)、2013年光伏市場展望等話題采訪了中國可再生能源學會光伏專業(yè)委員會秘書長吳達成，請他為讀者梳理一下我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)在和未來?！　?/span>

　　《機電商報》：值此新年之際，回望過去的一年，您怎么看2012年的光伏市場？

　　吳達成：2012年我國的光伏行業(yè)發(fā)展得比較困難，大部分光伏企業(yè)的日子都不是很好過。大面積企業(yè)出現(xiàn)虧損，即使有些企業(yè)表面上看來銷量上升，但利潤也是大幅下滑的，甚至出現(xiàn)成本售價倒掛。這與2012年我國光伏產(chǎn)業(yè)遭遇美國、歐盟“雙反”對出口造成不利影響，國際市場補貼下降、市場空間萎縮影響等是分不開的，但更重要的原因還是前幾年光伏行業(yè)自身產(chǎn)能擴張過快，形成過度競爭。

　　但同時要看到的是，2012年也是利好的一年，嚴峻的國際形勢促使我國國內(nèi)市場快速啟動。現(xiàn)在國家從上到下取得了共識，相關(guān)部委連續(xù)出臺各種政策促進市場發(fā)展。特別是2012年下半年來，國務(wù)院常務(wù)會議研究確定了“促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施”，國家能源局下發(fā)了《國家能源局關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的通知》，國家電網(wǎng)公司發(fā)布了《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》、《關(guān)于促進分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)管理工作的意見》等，為我國光伏產(chǎn)業(yè)未來平衡、健康發(fā)展打下了較好的基礎(chǔ)?！　?/span>

　　《機電商報》：2012年的全球及中國光伏市場同比發(fā)生了怎樣的變化？

　　吳達成：從數(shù)字上看，2012年與2011年時情況差不多，盡管此前大家都預測光伏市場會出現(xiàn)較低增速，但實際增長還是高于預期。盡管具體的統(tǒng)計數(shù)字還沒有出來，但據(jù)一些權(quán)威咨詢機構(gòu)預計，2012年全球光伏市場需求量仍然保持上升，具體增速還不能確定，但至少會保持30%以上增長，較2011年67%的增速會有所下降。

　　另外，光伏市場全球化趨勢愈加明顯。2011年時歐洲市場仍為主要光伏市場，其當年及累計光伏裝機都占全球的75%，而2012年中國、美國等新興市場所占比例進一步增大。預計2012年中國可能上升成為全球裝機第二大國家，當年裝機估計會超過4吉瓦，較2011年國家能源局統(tǒng)計的2.04吉瓦當年裝機量翻了一番。

　　《機電商報》：“并網(wǎng)難”是困擾可再生能源發(fā)電發(fā)展的老問題，2012年這一問題是否得到解決？

       吳達成：客觀地說，“并網(wǎng)難”一直存在。要解決這一問題，需要使光伏電站項目建設(shè)與相應(yīng)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)平衡發(fā)展。從政策導向上看，需要避免“運動式”的電站建設(shè)熱潮，如2011年出臺的年底前建成光伏電站項目享用1.15元/千瓦時電價政策，導致當年青海光伏電站項目建設(shè)大躍進，使當?shù)仉娋W(wǎng)建設(shè)難以跟上，出現(xiàn)“并網(wǎng)難”。2012年電網(wǎng)瓶頸現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)，主要也是因為國家政策沒有采取上網(wǎng)電價年底“一刀切”的做法，使各地建設(shè)項目有規(guī)劃地推進。

　　現(xiàn)在國家鼓勵發(fā)展分布式發(fā)電，其中一層意思就是分布式發(fā)電項目規(guī)模小、分散、就近接入，不會在同一個地方過于集中上網(wǎng)，對電網(wǎng)造成沖擊，使電網(wǎng)可以吸納更多的光伏發(fā)電電量。隨著智能電網(wǎng)的建設(shè)，相信光伏裝機和電網(wǎng)接納之間的矛盾會得到解決。

　　《機電商報》：現(xiàn)在對分布式光伏發(fā)電的支持政策很多，您認為這些政策將取得怎樣的效果？

　　吳達成：分布式光伏發(fā)電項目大多是用戶側(cè)直接使用，經(jīng)濟性比大規(guī)模光伏發(fā)電好，同樣的資金補貼也可以支撐更多的光伏裝機；同時由于規(guī)模小，投資主體可以更多樣、靈活，也有利于光伏發(fā)電的商業(yè)化運作，發(fā)展前景廣闊，也非常值得重視。

　　現(xiàn)在，盡管支持政策不少，但還有待于進一步完善、細化，政策的可執(zhí)行性還有待提高。如扶持政策中尚沒有明確光伏發(fā)電電量的計量、結(jié)算方式，用戶側(cè)在安裝分布式光伏發(fā)電項目后所用電量和所供電量是分別計量結(jié)算，還是兩者相抵之后再結(jié)算；國家能源局提出的“單位電量定額補貼”標準還未出臺，補貼來源、發(fā)放方式也未確定；項目驗收標準也尚未建立。

　　實際上，近期國家出臺的一系列政策已經(jīng)為光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，國務(wù)院的表態(tài)也有利于各部門間的協(xié)調(diào)，目前只要各方能夠抓緊制定細則，將政策落到實處，分布式光伏發(fā)電就會得到非常有力的發(fā)展。

　　《機電商報》：2012年我國公布的光伏發(fā)電“十二五”規(guī)劃目標經(jīng)歷了多次上調(diào)，但現(xiàn)在有傳言稱該目標會再次上調(diào)，對此您怎么看？

　　吳達成：經(jīng)過調(diào)整，我國公布的光伏發(fā)電“十二五”目標為21吉瓦。無論國家是否會做出再次調(diào)整，從當前我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢來看，這個目標都是遠遠不夠的，趕不上現(xiàn)實發(fā)展的勢頭。

　　2011年我國光伏發(fā)電累計裝機為3.6吉瓦。2012年僅國家所批金太陽示范工程（兩批，裝機分別為1.71、2.83吉瓦）、光電建筑示范項目（兩批，0.5吉瓦）裝機加起來已經(jīng)達到5吉瓦。另外，國家能源局發(fā)布的《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的通知》指出，每個?。▍^(qū)、市）申報支持的項目數(shù)量不超過3個，申報總裝機容量原則上不超過50萬千瓦。照此計算，此類分布式發(fā)電項目裝機預計將達到15吉瓦。除此之外，國家在西部一些地區(qū)鼓勵發(fā)展大型光伏電站，如青海、甘肅、寧夏、新疆等?。▍^(qū)）已經(jīng)核準了部分項目，裝機肯定會超過10吉瓦。據(jù)此粗略計算，“十二五”末期，我國累計光伏發(fā)電裝機超過40吉瓦應(yīng)該不存在太大困難。實際上，規(guī)劃目標做不做出形式上的調(diào)整已經(jīng)不重要，重要的是行動。

　　《機電商報》：現(xiàn)在如此大規(guī)模發(fā)展光伏發(fā)電時機是否已經(jīng)成熟？

　　吳達成：事實上，我國光伏發(fā)電應(yīng)用仍然只處于起步階段，基數(shù)很低，盡管從增長率來看似乎速率很快，但實際上可再生能源特別是光伏發(fā)電在我國能源結(jié)構(gòu)中所占比例還微乎其微，目前，光伏發(fā)電還處在需要政策激勵的發(fā)展階段，光伏市場發(fā)展規(guī)劃不僅體現(xiàn)了政府的決心，更重要的是，也體現(xiàn)出光伏發(fā)電成本大幅下降，與常規(guī)能源差距越來越小?！笆濉币?guī)劃的一個重要目標是實現(xiàn)戶側(cè)平價上網(wǎng)，使光伏發(fā)電具有商業(yè)競爭力，利用很少或不用補貼就能自己發(fā)展?！　?/span>

　　《機電商報》：光伏發(fā)電成本的大幅下降是否因為侵占了光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的正常利潤？

　　吳達成：光伏發(fā)電成本持續(xù)下降原因主要在于，第一，技術(shù)進步帶來光伏電池效率等技術(shù)指標不斷提高，現(xiàn)在激烈的市場競爭加快了光伏企業(yè)的研發(fā)力度，企業(yè)可能減產(chǎn)能，但是研發(fā)一定不會停；第二，規(guī)模化生產(chǎn)有利成本下降；第三，市場競爭導致企業(yè)壓縮生產(chǎn)成本并且使市場價格趨于合理。

　　盡管現(xiàn)在的光伏產(chǎn)品價格受到了一些不正常因素影響，如拋庫存、惡性競爭等，但這種局面也是因為產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能階段性過剩，國際市場增速放緩，供需關(guān)系突然轉(zhuǎn)換導致的。相信這種局面不可能長期持續(xù)，經(jīng)過一輪優(yōu)勝劣汰，這一行業(yè)會回歸理性發(fā)展。

　　但產(chǎn)品價格一旦下降就很難再得到大幅回升，所以光伏產(chǎn)業(yè)只能調(diào)整自身，進行技術(shù)改造、壓縮成本或提升品質(zhì)，否則將難以適應(yīng)市場競爭。預計2013年光伏產(chǎn)品的價格即使出現(xiàn)一些波動也不會大幅上升，長期來看仍將保持下降趨勢。

　　《機電商報》：您怎么看光伏產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展？

　　吳達成：整體來看，行業(yè)未來發(fā)展仍比較樂觀，因為國內(nèi)光伏市場的快速發(fā)展預期越來越明顯。中國光伏產(chǎn)業(yè)將逐漸走出這兩年的陰影，現(xiàn)在的政策已經(jīng)為產(chǎn)業(yè)健康平衡發(fā)展打下了較好基礎(chǔ)。

　　當然，產(chǎn)業(yè)調(diào)整、優(yōu)勝劣汰等行業(yè)洗牌趨勢在2012年已經(jīng)有所體現(xiàn)，2013年這種市場競爭格局調(diào)整還會延續(xù)。但是，整個產(chǎn)業(yè)會逐步向供需平衡發(fā)展。企業(yè)應(yīng)該盡快提高技術(shù)水平、練好內(nèi)功，同時加強行業(yè)自律、理性發(fā)展。