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棄風(fēng)限電愈演愈烈 能源局2013年再出新政

日期:2013/05/14   來源:《電力系統(tǒng)裝備》   作者:石珊珊
  摘要:相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2011 年我國棄風(fēng)限電超過100 億kW·h, 西北、東北地區(qū)棄風(fēng)達(dá)到20%,一些地區(qū)風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)下降至1600 h(1900 h為盈虧平衡點(diǎn))。風(fēng)電高速發(fā)展之后,風(fēng)電并網(wǎng)接入與電力消納問題首次閃起紅燈。

 肆虐的“霧霾”給2013 年的中國披上了一層灰色的外衣,如何更好更多地利用清潔能源再次成為人們熱議的話題。而國家能源局最近公布的一組數(shù)據(jù)卻顯示,盡管中國風(fēng)電裝機(jī)容量仍然位居世界第一寶座, 但在剛剛過去的2012 年我國風(fēng)電限電超過200 kW·h,比2011 年增加了近一倍。

100 kW·h的電量, 相當(dāng)于大亞灣核電站年發(fā)電量的1/2,相當(dāng)于超過100 億元的經(jīng)濟(jì)效益, 可以至少創(chuàng)造2000 億元的GDP(按照1 kW·h創(chuàng)造10GDP 折算)。不僅如此,難以消散的霧霾,已經(jīng)對每個(gè)人的生活造成了嚴(yán)重的影響。更讓人們真切體驗(yàn)到了過度消費(fèi)化石能源的代價(jià)。發(fā)展清潔能源迫在眉睫。

根據(jù)最新統(tǒng)計(jì),2012 年我國風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量為6083 kW, 發(fā)電量為1004 kW·h,超過核電發(fā)電量的982 kW·h,風(fēng)電已經(jīng)成為繼煤電和水電之后的我國第三大主力電源?!霸谔寂欧艓缀鯙榱愕娘L(fēng)電和煤電之間進(jìn)行選擇, 不應(yīng)該是一件令人糾結(jié)的事。我們無法再回到工業(yè)前社會, 但可以駕駛清潔電源驅(qū)動的汽車, 可以用清潔電源取暖,可以改變落后的工業(yè)生產(chǎn)模式,可以在整個(gè)能源系統(tǒng)中加大‘去化石能源化’的力度?!痹谥袊L(fēng)能協(xié)會秘書長秦海巖看來,大力發(fā)展風(fēng)電,不再棄風(fēng)限電并沒有技術(shù)上的壁壘。利益集團(tuán)的壟斷以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向的急功近利,才是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步履艱難的真正原因。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2011 年我國棄風(fēng)限電超過100 kW·h, 西北、東北地區(qū)棄風(fēng)達(dá)到20%,一些地區(qū)風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)下降至1600 h1900 h為盈虧平衡點(diǎn))。風(fēng)電高速發(fā)展之后,風(fēng)電并網(wǎng)接入與電力消納問題首次閃起紅燈。

2012 4 月,國家能源局曾下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)電并網(wǎng)和消納工作有關(guān)要求的通知》(以下簡稱《通知》), 以求規(guī)范風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在《通知》中,國家能源局分別對地方管理部門、電網(wǎng)企業(yè)、風(fēng)電企業(yè)三大主體提出明確要求, 內(nèi)容分別涉及風(fēng)電運(yùn)行管理、并網(wǎng)調(diào)度、項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)劃銜接等方面。

顯然,隨著我國風(fēng)電裝機(jī)的快速增長,該《通知》收效甚微。最新統(tǒng)計(jì)顯示,2012 年全國棄風(fēng)電量高200 kW·h,風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)比2011 年有所下降, 個(gè)別?。ㄊ校?/span> 風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)下降到1400?h左右(詳見表1)。不僅浪費(fèi)了清潔能源和投資, 加劇了環(huán)境矛盾,還為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展蒙上了一層陰影。

因此, 為提高風(fēng)能利用率,減少化石能源消費(fèi),改善大氣環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),國家能源局日前不僅對外公布了2012 年度全國各?。▍^(qū)、市)風(fēng)電年平均利用小時(shí)數(shù), 還就2013 年進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)電并網(wǎng)和消納的相關(guān)工作做出了具體安排。

記者在《國家能源局關(guān)于做好2013 年風(fēng)電并網(wǎng)和消納相關(guān)工作的通知》中看到,為了破解風(fēng)電發(fā)展迷局, 國家能源局提出了四項(xiàng)舉措。

一是將更加高度重視風(fēng)電消納和利用, 把提高風(fēng)電利用率作為做好能源工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前, 我國風(fēng)電發(fā)電量僅占全部電力消費(fèi)量的2%,大量棄風(fēng)限電暴露的是我國能源管理的問題。各?。▍^(qū)、市)有關(guān)部門和企業(yè)要充分認(rèn)識消納風(fēng)電的重要性, 把實(shí)現(xiàn)風(fēng)電全額消納作為推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的重要載體, 作為衡量能源管理水平的重要標(biāo)志,積極創(chuàng)新體制機(jī)制, 采取各種技術(shù)手段和政策措施, 促進(jìn)風(fēng)電的市場消納, 不斷提高風(fēng)電在電力消費(fèi)中的比重。要加強(qiáng)監(jiān)測各省(區(qū)、市)風(fēng)電并網(wǎng)的運(yùn)行情況,把風(fēng)電利用率作為年度安排風(fēng)電開發(fā)規(guī)模和項(xiàng)目布局的重要依據(jù);風(fēng)電運(yùn)行情況好的地區(qū)可以適當(dāng)加快建設(shè)速度, 風(fēng)電利用率很低的地區(qū)在解決嚴(yán)重棄風(fēng)問題之前,原則上不再擴(kuò)大風(fēng)電建設(shè)規(guī)模。同時(shí)將及時(shí)向社會公布大規(guī)模棄風(fēng)限電的相關(guān)情況。

二是認(rèn)真分析風(fēng)電限電的原因,盡快消除棄風(fēng)限電。棄風(fēng)限電嚴(yán)重的地區(qū),要全面分析風(fēng)電不能有效送出和消納的原因,找準(zhǔn)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié), 采取切實(shí)有效的措施,及早解決問題。內(nèi)蒙古自治區(qū)和吉林省要把推廣風(fēng)電供熱作為當(dāng)前重要工作, 加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),完善政策措施, 優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行管理,著力提高風(fēng)電在電力消費(fèi)中的比重;甘肅省要認(rèn)真研究酒泉基地的建設(shè)方案和消納市場,加強(qiáng)風(fēng)電與高載能負(fù)荷的協(xié)調(diào)運(yùn)行,充分發(fā)揮風(fēng)水互補(bǔ)運(yùn)行優(yōu)勢,著力做好酒泉基地的風(fēng)電建設(shè)和管理工作;河北省要督促有關(guān)企業(yè)落實(shí)張家口風(fēng)電發(fā)展座談會的有關(guān)要求,加快推進(jìn)張家口地區(qū)與京津唐電網(wǎng)和河北南網(wǎng)的輸電通道建設(shè),大力解決棄風(fēng)限電問題。

三是加強(qiáng)資源豐富區(qū)域的消納方案研究,保障風(fēng)電裝機(jī)持續(xù)穩(wěn)定增長。對于風(fēng)電開發(fā)潛力較大、未來建設(shè)規(guī)模增長較快的地區(qū),要未雨綢繆,加強(qiáng)風(fēng)電消納技術(shù)方案的研究,為保障今后風(fēng)電持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展打好基礎(chǔ)。云南省要會同南方電網(wǎng)公司加強(qiáng)風(fēng)水互補(bǔ)運(yùn)行整體技術(shù)方案研究;寧夏自治區(qū)要會同國家電網(wǎng)公司積極研究利用寧東電力外送通道增加風(fēng)電消納的方案;新疆自治區(qū)要會同國家電網(wǎng)公司做好利用哈密—鄭州特高壓直流輸電線路外送風(fēng)電的技術(shù)方案和管理措施研究;山西省要會同國家電網(wǎng)公司研究山西省風(fēng)電消納整體方案,保障全省風(fēng)電的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是加強(qiáng)風(fēng)電配套電網(wǎng)建設(shè),做好風(fēng)電并網(wǎng)服務(wù)工作。各電網(wǎng)企業(yè)要把保障風(fēng)電消納作為電力管理的重要內(nèi)容,加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè),打破行政區(qū)域限制, 擴(kuò)大風(fēng)能資源配置范圍提高電網(wǎng)消納風(fēng)電的能力。對已列入核準(zhǔn)計(jì)劃的項(xiàng)目,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)積極開展接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)和評審, 原則上應(yīng)在核準(zhǔn)計(jì)劃下發(fā)的當(dāng)年出具項(xiàng)目并網(wǎng)承諾函, 避免電力配套設(shè)施建設(shè)滯后造成棄風(fēng)限電。要進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度, 科學(xué)安排風(fēng)電場運(yùn)行, 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)調(diào)峰電源配置,深入挖掘系統(tǒng)調(diào)峰潛力,確保風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)。特別是吉林、內(nèi)蒙古、黑龍江和河北?。▍^(qū))的電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu), 應(yīng)積極參與制定本地促進(jìn)消納的技術(shù)方案, 并出臺確保風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)的具體措施。


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