塵囂已久的歐盟對我國光伏產品的“雙反”案似乎即將落定，前景并不樂觀。

2013年5月8日，據(jù)路透社消息，歐盟執(zhí)行委員會已同意對進口來自中國的太陽能電池產品征收懲罰性關稅，一旦執(zhí)委會在官方日志上披露此項決議，則此關稅將在2013年6月6日生效。

受此消息影響，當日在美國上市的我國太陽能公司的股票隨即跳水，其中尚德電力以12.44%的跌幅位居首位。

歐盟是全球最大的光伏產品市場，一旦對歐盟的出口市場受阻，再加上目前光伏行業(yè)產能嚴重過剩，企業(yè)虧損累累，加征進口關稅將給中國的光伏企業(yè)帶來沉重打擊。

在中國可再生能源學會副理事長孟憲淦看來，自歐盟對我國光伏太陽能電池產品立案以來，對于這樣的結果，已經(jīng)早有預料?！案鶕?jù)以往的慣例，一旦歐盟企圖對某一國提起‘雙反’立案，是很難撤銷的，至少在歷史上沒有這樣的先例。”

2012年9月和11月，歐盟委員會分別啟動了針對從中國進口的太陽能電池板的反傾銷和反補貼調查，涉及中國企業(yè)對歐盟出口金額高達210億歐元。這是歐盟迄今涉及金額最大的一次反傾銷調查。

目前，歐盟是我國太陽能電池出口的主戰(zhàn)場。2012年，我國太陽能光伏產品對歐洲出口額同比下降45.1%，總額降至111.9億美元，但這仍占我國光伏產品總出口額233億美元的近一半。2011年，中國共出口價值358億美元的太陽能板，其中出口至歐盟市場的比例占60%以上。

“加征進口關稅將給中國的光伏企業(yè)帶來沉重打擊?！泵蠎椾茖τ浾弑硎尽?jù)了解，部分中國光伏企業(yè)的懲罰性關稅為：英利綠色能源稅率37.3%，尚德電力稅率48%，天合光能稅率51%，賽維LDK稅率57%，晶澳太陽能稅率38%，平均稅率47%。

也有業(yè)內專家預計，鑒于中國已成為歐盟第二大貿易伙伴，在2013年12月的最終裁決前，歐盟委員會可能會尋求與中國商務部進行商談的可能方案，以確保德國和法國在對華出口方面的利益。若雙方協(xié)商成功，能避免最長可實施5年的懲罰性關稅措施。

實際上，僅僅從國際貿易的角度來看，歐盟等國對我國發(fā)起的“雙反”調查是不可思議的?！皻W盟在與我國進行光伏產品的進出口貿易中保持順差，是受益者?！泵蠎椾票硎?。

“從深層次來看，隨著我國國際地位的上升，歐美等國試圖采取各種措施遏制我國的發(fā)展，‘雙反’只是其中的一種策略。因此，‘雙反’不僅僅是單純的國際貿易爭端，背后參雜著政治、戰(zhàn)略因素。”孟憲淦坦言，尤其是想在國際競爭中占據(jù)重要地位的新能源領域搶占制高點，是歐美等國對我國光伏產品發(fā)起“雙反”調查的本質。

為了積極應對國際貿易爭端，我國隨即出臺了一系列鼓勵國內光伏市場應用的鼓勵政策。針對這一系列擴大國內光伏應用市場的舉措，能否消化我國光伏行業(yè)的產能？孟憲淦有自己的答案。“從2011年到2012年，我國太陽能電池的產量大約在21~22 GW。2013年全國能源工作會議中提出，2013年我國將完成新增太陽能光伏裝機達10 GW，再加上對南美、東亞以及非洲市場的出口，應該會對我國光伏太陽能市場的產能消化起到一定的作用。”但他同時表示，繼續(xù)淘汰落后產能，加快行業(yè)的兼并重組，將是整個光伏太陽能行業(yè)應對此次危機的長久之計。