歐盟光伏“雙反”剛剛告一段落，配額之爭就在國內(nèi)開始上演。根據(jù)歐盟委員會此前的公告，從2013年8月6日起，94家中國光伏企業(yè)按價(jià)格承諾協(xié)議可享受對歐盟出口硅片、電池、組件免征反傾銷稅，條件是中國輸歐光伏組件價(jià)格不得低于0.56歐元/W，每年總量不得超過7 GW。

一時(shí)間，7 GW的配額總量如何分配便成為國內(nèi)各企業(yè)爭奪的焦點(diǎn)。對于光伏行業(yè)來說，“外戰(zhàn)”剛剛平定，“內(nèi)戰(zhàn)”卻已燃戰(zhàn)火。

7?GW配額分配方案待定

據(jù)悉，2013年8月12日，7 GW的歐盟光伏配額分配方案在國內(nèi)又生變故，原定的“6:3:1”分配方案在征求意見時(shí)遭到國內(nèi)部分企業(yè)強(qiáng)烈反對，此后配額比例在協(xié)商后調(diào)整為“6.5:2.5:1”，即65%的配額按照企業(yè)出口比例分配，其余25%和10%則分別分配給抗辯企業(yè)和小企業(yè)。

對比之前的方案不難發(fā)現(xiàn)，新方案將分配給抗辯企業(yè)的份額從30%減少到25%，相應(yīng)地將按照企業(yè)出口比例分配的份額增加到65%?！澳壳胺桨敢呀?jīng)基本敲定，現(xiàn)在正在要求各企業(yè)上報(bào)相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，每個(gè)企業(yè)的具體數(shù)額還沒確定，不過應(yīng)該很快就會有結(jié)果?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士向記者透露。

然而即便如此，更改之后“6.5:2.5:1”的分配方案，依然未令許多光伏企業(yè)滿意。

由于在國際貿(mào)易救濟(jì)案件中，“搭便車”是很常見的現(xiàn)象，因此對花費(fèi)了大量人力、物力、財(cái)力的抗辯企業(yè)給予補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)，本身無可厚非，但關(guān)鍵的問題在于，獎(jiǎng)勵(lì)的比例定在多少合適？在近期征求業(yè)內(nèi)的意見時(shí)，這成為爭議的焦點(diǎn)。不少企業(yè)認(rèn)為，給抗辯企業(yè)30%或25%的份額過多，而給中小企業(yè)的份額太小。

“總體感覺有點(diǎn)太唐突了，10%的份額對于中小企業(yè)而言簡直是杯水車薪，爭奪的過程中還會有隱性成本發(fā)生，與其爭份額，還不如給大企業(yè)代工?！眱?yōu)太（國際）新能源有限公司副總經(jīng)理劉鵬用“雞肋”來形容當(dāng)前的歐盟配額分配方案。

與此同時(shí)，分配方案中60%或65%的比例也遭到業(yè)界的質(zhì)疑。南京一家中小型光伏企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示，分配方法對公司并不利，“這對規(guī)模較大的企業(yè)更有好處，大公司會生產(chǎn)大量的產(chǎn)品，出口很多光伏產(chǎn)品到歐洲，但仍會有不少庫存放在那邊的港口，實(shí)際并沒有賣掉貨。而我們則是完全以銷定產(chǎn)，這是從控制成本的角度來做的。因此按照過去的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行份額計(jì)算，是不公平的?！睒I(yè)內(nèi)人士指出，過去中國光伏企業(yè)是以價(jià)格戰(zhàn)的方式獲得的市場份額，如果給予這些企業(yè)六成以上的出口份額，等于承認(rèn)其價(jià)格戰(zhàn)的行為，為以后其他產(chǎn)業(yè)開了個(gè)不好的先例。所以在分配份額時(shí)，即使不懲罰過去搞價(jià)格戰(zhàn)的企業(yè)，也絕對不能變相縱容或鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行價(jià)格戰(zhàn)。

此外，還有專家認(rèn)為，這種分配方式本身就有問題。配額是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的行為，不是市場經(jīng)濟(jì)行為，不利于公平競爭，還會滋生暗箱操作、倒賣配額等現(xiàn)象。中國光伏企業(yè)每年為技術(shù)、產(chǎn)品、質(zhì)量、市場等問題已足夠費(fèi)力勞神，今后還要增加一項(xiàng)配額的工作，恐怕更要傷透腦筋。

即便大比例方案敲定，更加激烈的爭斗還將繼續(xù)，因?yàn)閱蝹€(gè)企業(yè)還要爭奪自己的細(xì)分配額。據(jù)悉，2013年上半年，中國對歐洲的出貨量為4.3?GW，也就是說，下半年剩下的額度只有2.7?GW。對于企業(yè)來說，執(zhí)行價(jià)格承諾需要一段時(shí)間適應(yīng)，流程都需要重新理順、調(diào)整，實(shí)際上2013年的時(shí)間已所剩無幾，因此到第四季度才可能有所改觀。

中國光伏產(chǎn)品歐洲“答卷”仍為未知數(shù)

盡管爭議如此激烈，此分配方案在能否扭轉(zhuǎn)中國光伏企業(yè)在歐洲市場的頹勢似乎還是一個(gè)未知數(shù)。

隨著0.56歐元/W價(jià)格承諾的兌現(xiàn)，中國企業(yè)與其他國家企業(yè)相比，優(yōu)勢殆盡。上海普羅新能源有限公司董事長史珺表示，目前東南亞在歐盟光伏組件的銷售價(jià)格在0.45歐元/W左右，臺灣、日本、韓國在歐盟的光伏組件銷售價(jià)格在0.49歐元/W左右。因此，中國0.56歐元/W的價(jià)格，比這些產(chǎn)品高出了15%，雖然與德國本土的組件價(jià)格相當(dāng)，但與亞洲其它國家相比，已明顯處于劣勢。中國光伏組件或?qū)o人問津。

此外，未來組件價(jià)格下行也是重要影響因素。民生證券新能源行業(yè)分析師王海生表示，隨著技術(shù)進(jìn)步，光伏組件的成本以平均每年10%的速度下降，而價(jià)格承諾需維持2年，中國企業(yè)受制于最低價(jià)格0.56歐元/W，恐將失去歐洲市場。

而此配額方案，也有專家看到其積極的一面?！靶袠I(yè)競爭本來已經(jīng)處于一個(gè)加速洗牌的時(shí)期，配額制會成為助推光伏行業(yè)加速洗牌的一大原因。”浙江省光伏創(chuàng)新聯(lián)盟秘書長趙永紅認(rèn)為，“這樣的洗牌會進(jìn)一步消化掉過剩產(chǎn)能，將有利于整個(gè)光伏行業(yè)的發(fā)展。”