摘要：陳建國指出，目前世界正處于第二次工業(yè)革命和石油世紀的最后階段，能源的巨大消耗埋伏著巨大的危機，資源日漸枯竭、環(huán)境日益脆弱，這迫使人類需要盡快過渡到一個充分利用新型綠色能源的全新發(fā)展模式和經(jīng)濟管理體制，從而使人類社會的生存和發(fā)展可持續(xù)，這在客觀上催生了以可再生能源和互聯(lián)網(wǎng)技術結合為主要特征的第三次工業(yè)革命。第三次工業(yè)革命將在21世紀從根本上改變?nèi)藗兊纳罘绞健?/div>

 

2013年4月20-21日，由湖北追日電氣股份有限公司主辦，中國可再生能源學會光伏專委會協(xié)辦，機電商報社承辦的“大型光伏電站規(guī)劃、建設、并網(wǎng)經(jīng)驗交流會”在西寧召開，湖北追日電氣股份有限公司董事長、總裁陳建國在會上就第三次工業(yè)革命與中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題作了主題發(fā)言。

陳建國指出，歷史上數(shù)次重大的工業(yè)革命都是在新的通信技術和新的能源系統(tǒng)相結合之際發(fā)生的，第一次工業(yè)革命以蒸汽技術為標志，以電報和電話為媒介，使19世紀的世界面貌發(fā)生了翻天覆地的變化；第二次工業(yè)革命是以電力技術、電子計算機發(fā)明和應用為主要標志，它為20世紀的人們開創(chuàng)了新的生活和世界；目前世界正處于第二次工業(yè)革命和石油世紀的最后階段，能源的巨大消耗埋伏著巨大的危機，資源日漸枯竭、環(huán)境日益脆弱，這迫使人類需要盡快過渡到一個充分利用新型綠色能源的全新發(fā)展模式和經(jīng)濟管理體制，從而使人類社會的生存和發(fā)展可持續(xù)，這在客觀上催生了以可再生能源和互聯(lián)網(wǎng)技術結合為主要特征的第三次工業(yè)革命。第三次工業(yè)革命將在21世紀從根本上改變?nèi)藗兊纳罘绞健?/span>

綜觀世界發(fā)展史，第一次工業(yè)革命使英國成為世界的領導者，成為日不落帝國；第二次工業(yè)革命使美國成為世界的旗手，成為全球的霸主。在陳建國看來，在第三次工業(yè)革命來臨之際，誰抓住了新能源發(fā)展這個主題，誰就將成為世界的領導者。對于改革開放已經(jīng)30多年，經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，并且黨的18大明確了堅持綠色發(fā)展，建設美麗中國為發(fā)展理念的中國來講，不斷完善的政策，日益擴大的需求，豐富的可再生能源稟賦和龐大的經(jīng)濟基礎，是完全有可能實現(xiàn)成為世界領導者這一目標的。

針對中國光伏與可再生能源發(fā)展，陳建國提出了具體的建議：

一是完善可再生能源立法，為可再生能源的開發(fā)利用和發(fā)展提供法律保障。雖然《中華人民共和國可再生能源法》（以下簡稱《可再生能源法》）已于2006年1月1日起開始實施，但對中國可再生能源的發(fā)展所起到的推動作用并不大，究其根本原因，是沒有相應的實施細則，導致執(zhí)行力下降，無法落實。

到目前為止，《可再生能源法》里的很多描述都還只是空頭支票，無法兌現(xiàn)。如《可再生能源法》規(guī)定，“電網(wǎng)企業(yè)應當與依法取得行政許可或者報送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的上網(wǎng)電量，并為可再生能源發(fā)電提供上網(wǎng)服務”，“電網(wǎng)企業(yè)未全額收購可再生能源電量，造成可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟損失的，應當承擔賠償責任，并由國家電力監(jiān)管機構責令限期改正；拒不改正的，處以可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟損失額一倍以下的罰款”。然而直到2012年10月27日，國家電網(wǎng)公司才公布了《關于做好分布式光伏電網(wǎng)并網(wǎng)服務工作的意見》，提出對于10?kV及以下電壓、單個項目容量不超過6?MW的分布式發(fā)電項目可免費入網(wǎng)，富余電量也將全額收購。承諾從2012年11月1日開始，為分布式光伏發(fā)電項目業(yè)主提供接入系統(tǒng)方案制訂、并網(wǎng)檢測、調試等全過程服務，不收取費用。

又比如：業(yè)內(nèi)對光伏發(fā)電翹首以盼的上網(wǎng)電價政策，直到2011年8月1日才“千呼萬喚始出來”，這已經(jīng)是《可再生能源法》頒布實施五年多以后了。盡管如此，這個政策出臺以后，立即就帶來了西北地區(qū)光伏電站建設的高潮。但是，對于這個政策執(zhí)行多長時間，到什么時候截止，電價明年是否會下降，會下降多少，都沒有明確的說法。

再比如，《可再生能源法》規(guī)定：“對列入國家可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄、符合信貸條件的可再生能源開發(fā)利用項目，金融機構可以提供有財政貼息的優(yōu)惠貸款?！比欢鴮嶋H情況是，光伏企業(yè)如果想要向金融機構融資并不容易，如想以光伏電站向銀行進行抵押貸款更是難上加難。凡此種種，都需要行政主管部門在深入進行調研的基礎上，盡快出臺相應的實施細則和配套政策，為可再生能源的開發(fā)和利用營造一個更好的政策和法律環(huán)境。

二是要有具體的操作性強的鼓勵和支持政策，且政策應具有穩(wěn)定性。不可否認，在當前條件下，如果沒有政府的政策扶持，可再生能源在任何一個國家都不可能得到發(fā)展，更不用說普及。雖然我國現(xiàn)在有可再生能源法，有光伏發(fā)電的上網(wǎng)電價補貼，但這還不夠，還應該有更具體的、操作性強的政策來支持。比如，政府是否可以明確確定，凡是公共工程建設必須使用新能源，或者規(guī)定新興能源必須達到多大比例？這些公共工程包括大型場館、車站、開發(fā)區(qū)等。如果在這些公共工程使用綠色新興能源成為一項硬性指標，將極大地推進新能源的發(fā)展。這樣的政策才是看得見摸得著的、操作性強的政策。

對企業(yè)來講，最期望的就是國家政策要具有穩(wěn)定性，切忌朝令夕改。特別是對于可再生能源這樣的新興產(chǎn)業(yè)，本身就有太多的不確定因素，如果政府不能讓企業(yè)吃定心丸，企業(yè)就不敢堅定長期投資信念。

長期以來，我國對光伏的補貼標準實行一年一確定，使光伏企業(yè)年年處于觀望之中，政策沒出臺，誰都不敢動，政策一出臺，就又都一哄而上，拼命趕工期，這不是尊重科學的做法。更為甚者，這次國家不僅取消了對金太陽的補貼，而且大幅下調了對光伏電站的補貼標準，這對光伏行業(yè)的發(fā)展是極為不利的。

三是轉變觀念，創(chuàng)造條件，鼓勵光伏企業(yè)走出去。截止目前，中國的光伏企業(yè)出口到海外市場的主要還是光伏組件、戶用型逆變器。隨著美國、歐盟對我國發(fā)起“雙反”，中國光伏組件出口立即受阻，同時西方國家補貼政策一調整，我國小型逆變器出口立即大幅下降。面對目前的困難局面，國內(nèi)制造商必須要有應對之策。所以要轉變觀念，不能僅限于組件和逆變器出口，而是選擇那些政局穩(wěn)定，與中國關系比較友好的國家，走出去做總包工程。只有這樣，我們才扼住了咽喉，掌握了主動權。一家企業(yè)的實力是有限的，企業(yè)之間通過優(yōu)勢互補，抱團走出去才可以有效地降低風險。