風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在回暖的道路上，再次獲得國家政策上的推動(dòng)和支持。

近日，國家能源局網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)計(jì)劃管理有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》），宣布自2014年1月1日起，取消“十二五”第一批風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)計(jì)劃但未完成核準(zhǔn)的風(fēng)電項(xiàng)目30個(gè)，共計(jì)174.35萬kW。

《通知》提出，取消的風(fēng)電項(xiàng)目不再納入核準(zhǔn)計(jì)劃管理，同時(shí)，取消核準(zhǔn)資格。如若再啟動(dòng)項(xiàng)目核準(zhǔn)建設(shè)并申請(qǐng)補(bǔ)貼，需重新申請(qǐng)納入核準(zhǔn)計(jì)劃。

《通知》直指企業(yè)“跑馬圈地”

“這將有效地抑制風(fēng)電行業(yè)的‘跑馬圈地’現(xiàn)象，同時(shí)，也將使得已獲得批復(fù)的風(fēng)電項(xiàng)目加速動(dòng)工?！痹谙骐婏L(fēng)能有限公司副總經(jīng)理龍辛看來，這將一步推動(dòng)風(fēng)電市場的健康可持續(xù)發(fā)展。

中國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)很早就已經(jīng)起步，但在2003年以前一直不溫不火。2005年，國家發(fā)改委一改特許權(quán)招標(biāo)的方式，將5萬kW級(jí)以下項(xiàng)目的審批權(quán)下放給地方，而當(dāng)年通過的《可再生能源法》更是給投資者描繪出了一幅美好的藍(lán)圖。

《可再生能源法》規(guī)定，大型能源、電力企業(yè)必須購買可再生能源產(chǎn)品；在電力行業(yè)，要求電力公司所發(fā)電中必須有一定的可再生能源發(fā)電比例；而在稅收上，對(duì)可再生能源發(fā)電企業(yè)給予一定的優(yōu)惠措施。

在各種利好政策的推動(dòng)下，外界參與風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)的熱情高漲，我國風(fēng)電開發(fā)規(guī)模也節(jié)節(jié)攀升。數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，我國風(fēng)電裝機(jī)容量連年翻番增長，截至2010年底，新增風(fēng)電裝機(jī)超過1600萬kW，累計(jì)裝機(jī)容量突破4000萬kW，雙雙位居世界第一。

受利益驅(qū)使，在這一過程中，為了搶占優(yōu)勢(shì)資源，各大發(fā)電集團(tuán)和風(fēng)電開發(fā)商上演了一輪又一輪“跑馬圈地”?！捌渲?，部分企業(yè)不惜虧損也要低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目，不具備風(fēng)電開發(fā)條件也要盲目上馬項(xiàng)目，致使很多項(xiàng)目到目前尚未開工，不僅浪費(fèi)了風(fēng)電資源，也影響了了行業(yè)公平競爭的環(huán)境?！饼埿翆?duì)記者表示。

實(shí)際上，跑馬圈地的弊端早已顯現(xiàn)，一些地方政府為了杜絕這一現(xiàn)象，曾經(jīng)出臺(tái)過跟《通知》類似的政策。2009年，寧夏回族自治區(qū)政府就出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，決定在風(fēng)能開發(fā)中引入競爭機(jī)制，堅(jiān)決杜絕風(fēng)電開發(fā)企業(yè)壟斷風(fēng)資源和“跑馬圈地”現(xiàn)象發(fā)生。提出，“對(duì)于風(fēng)電開發(fā)企業(yè)要通過資金技術(shù)實(shí)力、風(fēng)電開發(fā)經(jīng)驗(yàn)等因素進(jìn)行優(yōu)選，與地方簽約后6個(gè)月內(nèi)不開展測風(fēng)、測風(fēng)2年后不開展核準(zhǔn)申請(qǐng)工作、項(xiàng)目核準(zhǔn)后2年不進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，可收回其開發(fā)權(quán)，以避免風(fēng)資源的浪費(fèi)。”

不難看出，此次《通知》的出臺(tái)，將進(jìn)一步在全國范圍內(nèi)對(duì)壟斷風(fēng)資源的現(xiàn)象進(jìn)行深度的整治。

回暖跡象明顯

積極推進(jìn)風(fēng)電核準(zhǔn)工作，促進(jìn)風(fēng)電行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，再次讓人們對(duì)風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展前景充滿希望。近日，國家能源局下發(fā)的“十二五”第四批風(fēng)電擬核準(zhǔn)計(jì)劃，也再次給業(yè)界傳遞出國家將繼續(xù)推動(dòng)和大力支持風(fēng)電發(fā)展的信號(hào)。

本次列入風(fēng)電擬核準(zhǔn)計(jì)劃的項(xiàng)目總裝機(jī)容量2760萬kW，遠(yuǎn)超出此前業(yè)內(nèi)預(yù)期的20GW。在龍辛看來，這是我國風(fēng)電行業(yè)回暖的積極信號(hào)。

“2014年，我國風(fēng)電裝機(jī)容量將比2013年有較大增長，尤其是在南方市場，目前風(fēng)電開發(fā)商的開發(fā)熱情很高?！饼埿料颉稒C(jī)電商報(bào)》記者如是說。

春江水暖鴨先知，奮戰(zhàn)在風(fēng)電制造一線的他向記者透露，目前，南方風(fēng)電市場的開發(fā)形勢(shì)如火如荼。僅湘電在湖南就有20多個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目在近一兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了并網(wǎng)發(fā)電。

除了風(fēng)電整機(jī)制造業(yè)對(duì)當(dāng)下的形勢(shì)表示樂觀之外，作為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈上游的零部件企業(yè)同樣感到了陣陣暖意?！拔覀兡芨惺艿絹碜試鴥?nèi)的訂單有所增長?！碧祉橈L(fēng)能證券事務(wù)代表金依對(duì)外表示。

來自中國風(fēng)能協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年我國新增風(fēng)電裝機(jī)容量1610萬kW，累計(jì)裝機(jī)容量突破9000萬kW，風(fēng)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)達(dá)2080?h，開發(fā)企業(yè)盈利情況普遍好轉(zhuǎn)。

然而，在這些利好因素的推動(dòng)下，本次被列入風(fēng)電擬核準(zhǔn)計(jì)劃的項(xiàng)目總裝機(jī)容量能否實(shí)現(xiàn)成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。

“要實(shí)現(xiàn)第四批風(fēng)電擬核準(zhǔn)計(jì)劃，目前最關(guān)鍵的問題是地方政府要加快風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)的進(jìn)度。”施鵬飛表示，自從國家能源局將審批權(quán)下放以后，地方政府應(yīng)盡快適應(yīng)核準(zhǔn)的相關(guān)事宜，只有對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目盡快核準(zhǔn)，項(xiàng)目招標(biāo)等工作才能有序跟進(jìn)。