為了激發(fā)榜樣的作用，工信部于今年4月發(fā)布《關于印發(fā)〈制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育提升專項行動實施方案〉的通知》（以下簡稱《實施方案》），組織開展制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育提升專項工作。

此次方案提出的目標任務是：到2025年，總結提升200家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)，鞏固和提升企業(yè)全球市場地位，技術水平進一步躍升，經(jīng)營業(yè)績持續(xù)提升；發(fā)現(xiàn)和培育600家有潛力成長為單項冠軍的企業(yè)，支持企業(yè)培育成長為單項冠軍企業(yè)，總結推廣一批企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的成功經(jīng)驗和發(fā)展模式，引領和帶動更多的企業(yè)走“專特優(yōu)精”的單項冠軍發(fā)展道路。

針對上述政策，在近日召開的2016全國機械工業(yè)經(jīng)濟形勢報告會上，工信部產(chǎn)業(yè)政策司司長許科敏從政策的背景意義、主要內容、相關工作進展等方面進行了解讀。

許科敏將《實施方案》出臺的意義總結為“五個有利于”，即有利于優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)組織結構，有利于突破制造業(yè)關鍵重點領域，有利于樹立中國制造新形象，有利于企業(yè)穩(wěn)增長防風險，有利于擴大出口。

所謂“制造業(yè)單項冠軍企業(yè)”是指長期專注于制造業(yè)某些特定細分產(chǎn)品市場，生產(chǎn)技術或工藝國際領先，單項產(chǎn)品市場占有率位居全球前列的企業(yè)。

“具體包含兩方面內涵，‘單項’是指企業(yè)必須專注于目標市場，長期在相關領域精耕細作；‘冠軍’則要求企業(yè)應在相關細分領域中擁有冠軍級的市場地位和技術實力。”許科敏解讀道。

在我國提出“單項冠軍”的概念之前，德國著名管理思想家、《隱形冠軍》作者赫爾曼·西蒙曾提出過“隱形冠軍”的概念，主要針對產(chǎn)品占據(jù)國際市場份額前三或本大洲第一、收入規(guī)模不一定很大、不為一般社會公眾所熟知的企業(yè)。

提到“單項冠軍”和“隱形冠軍”這兩種提法，許科敏認為，“雖然概念類似，但也有所不同?！睆娬{“單項”，目的是引導企業(yè)樹立“十年磨一劍”的專注精神，而西蒙強調“隱形”，主要是反映這類企業(yè)多是以做中間產(chǎn)品為主，且體現(xiàn)了德國這類企業(yè)較少利用資本市場的特點。之所以我國不強調“隱形”，也是為了引導企業(yè)樹立品牌意識，同時不將產(chǎn)品領域局限在中間產(chǎn)品領域。

許科敏總結，《實施方案》從9個方面明確了成為單項冠軍企業(yè)的條件，包括聚焦有限目標市場、主營產(chǎn)品市場占有率達標、持續(xù)創(chuàng)新能力強、經(jīng)營業(yè)績優(yōu)、長期專注主營產(chǎn)品、符合制造業(yè)重點發(fā)展方向、重視品牌培育、環(huán)保能耗達標和管理制度規(guī)范。

為體現(xiàn)培育和提升相結合的原則，上榜企業(yè)還被分為單項冠軍示范企業(yè)和培育企業(yè)兩類。與示范企業(yè)相比，培育企業(yè)的相關要求有所放寬。

在體現(xiàn)“單項”方面，長期聚焦有限的目標市場是一項核心內容。具體要求是：對于示范企業(yè)，要求特定細分產(chǎn)品收入占企業(yè)全部收入的比重應在70%以上（特定細分產(chǎn)品最好為1項，如1項達不到占比要求，可增加1項直接相關的產(chǎn)品計算收入占比），且原則上從事該領域的時間要達到10年或以上；對于培育企業(yè)，特定細分產(chǎn)品收入占比放寬至50%以上，從業(yè)時間放寬至3年或以上。

在體現(xiàn)“冠軍”方面，在從事的細分產(chǎn)品領域擁有市場領導和技術領先地位是最重要的一點。具體要求是：對于示范企業(yè)，單項產(chǎn)品市場占有率應位居全球前3位，生產(chǎn)技術、工藝國際領先，產(chǎn)品質量精良，持續(xù)創(chuàng)新能力強；對于培育企業(yè)，單項產(chǎn)品市場占有率應位居全球前5位或國內前2位，生產(chǎn)技術、工藝國內領先，產(chǎn)品質量高，創(chuàng)新能力較強。

許科敏還表示，從國內外相關企業(yè)實際經(jīng)營情況看，一般來說，單項冠軍企業(yè)經(jīng)營績效水平都相對較高。對于示范企業(yè)，利潤率應超過同期同行業(yè)企業(yè)的總體水平；對于培育企業(yè)，利潤水平應高于同期一般制造企業(yè)的水平。

“為體現(xiàn)《中國制造2025》導向，與我部相關工作結合，對于符合工業(yè)強基工程等重點方向，以及屬于《中國制造2025》重點領域技術路線圖中有關產(chǎn)品的企業(yè)，予以優(yōu)先考慮；對公告為我部工業(yè)品牌建設和培育示范的企業(yè)，予以優(yōu)先考慮。”他補充道。

根據(jù)《實施方案》，企業(yè)可根據(jù)自身情況自愿申請單項冠軍示范企業(yè)或單項冠軍培育企業(yè)。自今年5月《關于組織推薦2016年度制造業(yè)單項冠軍示范（培育）企業(yè)的通知》下發(fā)以來，工信部已經(jīng)收到了千余家企業(yè)申報?！澳壳埃瑢＜乙淹瓿沙醪秸撟C，有關協(xié)會進行了復核，正在征求有關方面意見，下一步擬上網(wǎng)公示?！痹S科敏透露。

在專家論證的過程中，一些問題顯現(xiàn)出來，如人為劃小細分產(chǎn)品領域、產(chǎn)品市場占有率數(shù)據(jù)不夠權威等?！霸瓌t上，要按《統(tǒng)計用產(chǎn)品分類目錄》8位代碼類別及以上確定，不能歸入的，要考慮產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營條件、用途等因素確定，對用途類似、功能替代性強的歸為一類。此外，產(chǎn)品市場占有率要盡量采用權威第三方機構數(shù)據(jù)和證明材料?！彼e例道。

談到下一步工作，許科敏表示，要認真總結今年企業(yè)論證工作，優(yōu)化工作細則和流程，組織做好2017年制造業(yè)單項冠軍示范（培育）企業(yè)論證、公告工作。同時，做好對2016年公告企業(yè)的指導、跟蹤和服務，加強調查研究，及時總結推廣企業(yè)成功經(jīng)驗。