11月25日，《工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級投資指南（2016年版）》（以下簡稱《投資指南》）在京發(fā)布。《投資指南》從創(chuàng)新平臺建設(shè)、智能制造、工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備等8個維度，對電子信息、機械、汽車等12個行業(yè)領(lǐng)域，提出了發(fā)展方向和投資重點，將成為工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級的有效指引。

“穩(wěn)增長首先要穩(wěn)工業(yè)，穩(wěn)工業(yè)必須要穩(wěn)投資，穩(wěn)投資關(guān)鍵要抓技改。” 工信部規(guī)劃司副巡視員唐和義在11月25日的發(fā)布會上表示，新形勢下，技術(shù)改造與智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合，推動生產(chǎn)經(jīng)營方式變革；與技術(shù)進步相結(jié)合，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升；與要素資源整合相結(jié)合，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同化、高端化發(fā)展。

他還指出，技術(shù)改造是優(yōu)化存量、培育增量、促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“加速器”，是改善供給、擴大有效需求、穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟增長的“穩(wěn)定器”，是引導企業(yè)達產(chǎn)增效、提高市場競爭力的“助推器”。加快企業(yè)技術(shù)升級改造，使“中國制造”強筋健骨、提質(zhì)增效，是改善供給和擴大需求的重要舉措，既是當務之急，更是長遠大計。

中國國際工程咨詢公司總經(jīng)理王安介紹，《投資指南》突出戰(zhàn)略性、先進性和指導性，圍繞《中國制造2025》及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行動指南，從創(chuàng)新平臺建設(shè)、智能制造、工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備、產(chǎn)品質(zhì)量提升、服務型制造和安全生產(chǎn)8個維度，對電子信息、機械、汽車、船舶、民用航空與航天、鋼鐵、有色金屬、建材、石化與化工、生物醫(yī)藥、輕工、紡織等12個行業(yè)領(lǐng)域，提出了發(fā)展方向和投資重點，希望能夠成為工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級的有效指引，成為各級政府相關(guān)部門、金融機構(gòu)開展工業(yè)投資相關(guān)工作的重要參考。

比如，在智能制造的章節(jié)中，對汽車行業(yè)提出的要求是：開展智慧工廠技術(shù)在新能源汽車整車及零部件上的集成應用；輕型高端柴油機智慧工廠建設(shè)；具有輔助駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)化；具有中度自動駕駛功能智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品化；建立智能交通網(wǎng)絡(luò)平臺系統(tǒng)，包括智能交通監(jiān)控與引導系統(tǒng)、運營車輛調(diào)度及監(jiān)控管理系統(tǒng)、數(shù)字化路網(wǎng)管理系統(tǒng)。

再比如，在高端裝備的章節(jié)中，對機械行業(yè)提出的要求是：組織實施大型飛機、航空發(fā)動機及燃氣輪機、民用航天、智能綠色列車、節(jié)能與新能源汽車、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、智能電網(wǎng)成套裝備、工業(yè)機器人、高檔數(shù)控機床、緊湊型智能成形裝備、核電裝備、高端診療設(shè)備、非常規(guī)油氣勘探開發(fā)設(shè)備和高端井下工具、高端精密塑料機械、先進農(nóng)機裝備等一批創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化專項、重大工程等。

工信部表示，《投資指南》體現(xiàn)了政策符合性原則、發(fā)展持續(xù)性原則、重點突破性原則和市場引導性原則，主要有四個亮點。

首先，章節(jié)結(jié)構(gòu)維度新。通常的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄或投資指南基本按照行業(yè)一個維度進行劃分，此次《投資指南》按照8個發(fā)展重點和12個行業(yè)兩個維度進行劃分，充分體現(xiàn)了《中國制造2025》的精髓。

第二，突出創(chuàng)新發(fā)展、強化基礎(chǔ)、智能制造和綠色發(fā)展。 通過形成一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、公共服務平臺和工程數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建制造業(yè)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。通過強化核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推動整機企業(yè)和“四基”企業(yè)協(xié)同發(fā)展。將智能制造作為兩化深度融合的主攻方向，著力發(fā)展智能裝備、智能產(chǎn)品和推動生產(chǎn)過程智能化。通過推行低碳化、循環(huán)化和集約化，提高資源利用效率，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

第三，推動制造業(yè)與服務業(yè)的協(xié)同發(fā)展。促進生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展與制造業(yè)緊密相關(guān)的生產(chǎn)性服務業(yè)，推動服務功能區(qū)和服務平臺建設(shè)，引導制造業(yè)企業(yè)延伸服務鏈條，推動商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

第四，突出重點，實現(xiàn)有限目標。對于新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域，引導社會各類資源集聚，推動優(yōu)勢和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。對于傳統(tǒng)制造業(yè)，突出圍繞智能制造、綠色制造和安全生產(chǎn)開展企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級。針對未來3～5年有能力實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破、能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)域進行重點支持，本著有所為有所不為的原則，實現(xiàn)重點突破。

據(jù)工信部介紹，《投資指南》由中國國際工程咨詢公司和11個行業(yè)聯(lián)合會及協(xié)會聯(lián)合編制和發(fā)布，充分發(fā)揮第三方中介機構(gòu)的專業(yè)化優(yōu)勢，通過政府與市場合力協(xié)作的方式，推動中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、由大變強。根據(jù)計劃，《投資指南》今后將每三年修訂一次，旨在通過動態(tài)調(diào)整，滾動推進實現(xiàn)制造業(yè)強國的戰(zhàn)略目標。