在剛剛過去的一年里，我國進(jìn)出口呈現(xiàn)出前低后高、逐季回穩(wěn)向好的態(tài)勢，全年進(jìn)出口同比下降0.9%，降幅較2015年明顯收窄。與此同時(shí)，結(jié)構(gòu)性亮點(diǎn)和新動能也在顯現(xiàn)。

1月13日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的發(fā)布會上，海關(guān)總署新聞發(fā)言人黃頌平介紹了2016年全年進(jìn)出口情況。他還指出，2017年全球貿(mào)易仍將難以回暖，不確定因素增多。在此大環(huán)境下，中國外貿(mào)也難以獨(dú)善其身。

全年呈現(xiàn)前低后高

2016年全球經(jīng)濟(jì)仍處于國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國際市場需求疲弱，我國對外貿(mào)易發(fā)展面臨的不穩(wěn)定、不確定因素明顯增多，下行壓力加大，總體形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。

“隨著國家促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好政策措施效果的逐步顯現(xiàn)，一季度我國外貿(mào)進(jìn)出口值明顯下降，二季度出現(xiàn)企穩(wěn)，三四季度持續(xù)實(shí)現(xiàn)正增長，全年呈現(xiàn)前低后高、穩(wěn)中向好的走勢?！?黃頌平如是總結(jié)2016年我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口情況。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2016年，我國貨物進(jìn)出口總值24.33萬億元，比2015年下降0.9%。其中，出口13.84萬億元，下降2%；進(jìn)口10.49萬億元，增長0.6%；貿(mào)易順差3.35萬億元，收窄9.1%。

一個(gè)較為明顯的特征是，對部分“一帶一路”沿線國家的出口有所增長。2016年，我國對巴基斯坦、俄羅斯、波蘭、孟加拉國和印度等國出口分別增長11%、14.1%、11.8%、9%和6.5%。同期，我國對歐盟出口增長1.2%、對美國出口微增0.1%、對東盟出口下降2%。

黃頌平分析，機(jī)電產(chǎn)品、傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品仍是出口主力。2016年，我國機(jī)電產(chǎn)品出口7.98萬億元，下降1.9%，占我國出口總值的57.7%。其中，醫(yī)療儀器及器械出口增長6.1%，蓄電池出口增長4%。同期，傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品合計(jì)出口2.88萬億元，下降1.7%，占出口總值的20.8%。其中，紡織品、玩具和塑料制品出口增長。

值得關(guān)注的是，鐵礦石、原油、銅等大宗商品進(jìn)口量保持增長，主要進(jìn)口商品價(jià)格仍處于低位但跌幅收窄。比如，2016年我國進(jìn)口鐵礦石10.24億噸，增長7.5%；原油3.81億噸，增長13.6%；煤2.56億噸，增長25.2%等。同期，我國進(jìn)口價(jià)格總體下跌2.1%。其中，鐵礦石進(jìn)口均價(jià)同比下跌0.5%，原油下跌18.6%，成品油下跌10.8%等。

“當(dāng)前，我國外貿(mào)發(fā)展仍然存在一些困難，具體表現(xiàn)在：我國外商投資企業(yè)、國有企業(yè)進(jìn)出口分別下降2.2%和5.6%；加工貿(mào)易進(jìn)出口下降4.9%。”黃頌平指出。

三重因素推動外貿(mào)向好

在回答“為何第四季度我國外貿(mào)形勢向好”的提問時(shí)，黃頌平提到了三點(diǎn)主要驅(qū)動因素。

首先，得益于一系列促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好政策措施的逐步落實(shí)。2014年以來，國務(wù)院陸續(xù)出臺了10多個(gè)外貿(mào)穩(wěn)增長的文件，相關(guān)部門也發(fā)布了相關(guān)配套措施。比如2016年11月，財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合公告，將機(jī)電、成品油等重要產(chǎn)品出口退稅率提高到17%等。這些措施都具有很強(qiáng)的可操作性和針對性，為我國外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

其次，外部環(huán)境有改善的跡象，出口企業(yè)新增訂單指數(shù)明顯回升?？傮w來看，2016年世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，全球貿(mào)易萎縮，但部分指標(biāo)在緩慢改善。比如，從反映經(jīng)濟(jì)景氣程度的PMI指數(shù)來看，美國、歐盟、日本2016年四季度各月都保持在榮枯線上方，12月份達(dá)到階段性新高；在新興市場中，俄羅斯、印度等也保持在榮枯線上方。

而反映全球貿(mào)易活躍程度的波羅的海干散貨指數(shù)從2016年2月初的歷史低點(diǎn)開始反彈，11月11日回升至1045，連續(xù)16個(gè)月來首次突破1000點(diǎn)。

同時(shí)，對3000家外貿(mào)出口企業(yè)的月度網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2016年6月以來，出口企業(yè)新增訂單指數(shù)明顯回升，12月升至41.9，為2015年3月以來的最高值。這些都印證了外部市場確實(shí)呈現(xiàn)出緩慢改善的跡象。

第三，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好”，帶動大宗商品進(jìn)口量持續(xù)增加，而進(jìn)口價(jià)格跌勢趨緩?fù)酵苿舆M(jìn)口值增長。

比如，2016年我國鐵礦石、原油、銅等商品的進(jìn)口量均保持增長。與此同時(shí)，2016年我國進(jìn)口價(jià)格總體下跌2.1%，比前三季度收窄了3.2個(gè)百分點(diǎn)。

“盡管進(jìn)口價(jià)格仍然是拖累我國進(jìn)口值增長的主要因素，但進(jìn)口價(jià)格跌幅的收窄也助推了全年進(jìn)口增速浮出水面?！秉S頌平分析。

內(nèi)外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜

展望2017年，國際環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力也仍然較大，影響我國外貿(mào)發(fā)展的不確定因素很多，支撐外貿(mào)持續(xù)向好的基礎(chǔ)尚不牢固。

一是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨諸多新挑戰(zhàn)，低迷疲軟仍是世界經(jīng)濟(jì)的主調(diào)。國際貨幣基金組織最新發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告預(yù)測，2017年全球經(jīng)濟(jì)增速將為3.4%。世界貿(mào)易組織在最新貿(mào)易展望報(bào)告中將2017年全球貨物貿(mào)易增長預(yù)期下調(diào)至1.8%~3.1%之間。

“這是世貿(mào)組織首次提出區(qū)間預(yù)測，意味著2017年全球貿(mào)易仍將難以回暖，且不確定因素增大?！秉S頌平稱，在這樣的大環(huán)境下，中國外貿(mào)也難以獨(dú)善其身。

二是我國自身改革進(jìn)入深水區(qū)，外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型壓力較大。一方面，隨著生產(chǎn)綜合成本不斷上升，傳統(tǒng)外貿(mào)競爭優(yōu)勢持續(xù)減弱；另一方面，我國區(qū)域發(fā)展不平衡問題尚未解決，中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈配套仍不完善，物流成本偏高。

數(shù)據(jù)顯示，2016年前10個(gè)月，我國勞動密集型產(chǎn)品在歐盟市場份額比2015年同期下滑1.8個(gè)百分點(diǎn)，在美國份額下滑1.2個(gè)百分點(diǎn)，在日本份額下滑2.1個(gè)百分點(diǎn)，而同期部分東南亞國家同類產(chǎn)品在歐美日的市場份額均有所提升。

此外，當(dāng)前我國正在積極培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體大力推進(jìn)制造業(yè)回流，也對我國引進(jìn)高質(zhì)量外資形成挑戰(zhàn)。

三是全球化進(jìn)程遇阻，貿(mào)易保護(hù)主義對我國出口擴(kuò)大形成制約。世界貿(mào)易組織2016年6月份發(fā)布的報(bào)告顯示，2015年10月—2016年5月，二十國集團(tuán)經(jīng)濟(jì)體實(shí)施了145項(xiàng)新的貿(mào)易限制措施，平均每月有超過20項(xiàng)新措施出臺，月均新措施數(shù)量為2009年世界貿(mào)易組織開始監(jiān)測貿(mào)易限制措施以來的最高水平。

在經(jīng)濟(jì)增長乏力的背景下，實(shí)施貿(mào)易保護(hù)、設(shè)置貿(mào)易壁壘，用反傾銷手段干預(yù)正常貿(mào)易成為部分國家搶占國際市場份額的重要手段。逆全球化趨勢日益明顯，而我國成為這一趨勢的最大受害者。來自商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2016年我國共遭遇27個(gè)國家和地區(qū)發(fā)起的119起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件，涉案金額143.4億美元。案件數(shù)量和涉案金額同比分別上升36.8%和76%。

此外，全球政局正在發(fā)生巨大變化，比如英國脫歐、歐洲主要國家大選、美國新總統(tǒng)上任、韓國總統(tǒng)選舉等大事件都會給現(xiàn)有政策走向帶來變數(shù)，或加劇全球范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義態(tài)勢。

黃頌平認(rèn)為，總體看來，2017年我國外貿(mào)的內(nèi)外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，所面臨的困難也不是短期的，但經(jīng)過這些年的積累，我國經(jīng)濟(jì)以及外貿(mào)韌性好、潛力足、回旋余力大，無論外部市場如何波動，中國都有信心應(yīng)對。