1月12日，工信部聯(lián)合發(fā)改委、財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、國防科工局六部委印發(fā)了《船舶工業(yè)深化結(jié)構(gòu)調(diào)整加快轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。該文件提出了六大重點(diǎn)任務(wù)和六項(xiàng)保障措施。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2020年，力爭造船產(chǎn)量占全球市場份額在“十二五”基礎(chǔ)上提高5個(gè)百分點(diǎn)，海洋工程裝備與高技術(shù)船舶國際市場份額分別達(dá)到35%和40%左右，前10家造船企業(yè)造船完工量占全國總量的70%以上。

船舶工業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)及國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的現(xiàn)代綜合性和軍民結(jié)合戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國家實(shí)施海洋強(qiáng)國和制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要支撐。新世紀(jì)以來，我國船舶工業(yè)快速發(fā)展，已經(jīng)成為世界最主要的造船大國。

當(dāng)前，國際主流船舶市場需求持續(xù)低迷，高技術(shù)船舶和海洋工程裝備市場急劇萎縮，世界造船業(yè)全面陷入困境，我國船舶工業(yè)正面臨金融危機(jī)以來最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時(shí)也面臨彎道超車的歷史性機(jī)遇，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)緊迫而艱巨。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年，造船行業(yè)進(jìn)一步下滑。前11個(gè)月，全國三大造船指標(biāo)同比下降；承接新船訂單1994萬載重噸，同比下降14%。

“十三五”時(shí)期是我國船舶工業(yè)是由大到強(qiáng)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，為全面深化船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，“到2020年，建成規(guī)模實(shí)力雄厚、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的船舶工業(yè)體系，力爭步入世界造船強(qiáng)國和海洋工程裝備制造先進(jìn)國家行列?！?/span>

具體來看，市場份額穩(wěn)中有升是首要任務(wù)。國際競爭地位進(jìn)一步提高，力爭造船產(chǎn)量占全球市場份額在“十二五”基礎(chǔ)上提高5個(gè)百分點(diǎn)，海洋工程裝備與高技術(shù)船舶國際市場份額達(dá)到35%和40%左右。

其次，科技創(chuàng)新能力進(jìn)入世界造船先進(jìn)行列，船型的能耗經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性、安全性、智能化水平達(dá)到國際領(lǐng)先水平，高技術(shù)船舶和海洋工程裝備概念/基礎(chǔ)設(shè)計(jì)達(dá)到世界先進(jìn)水平，全面掌握船舶動(dòng)力、甲板機(jī)械、艙室設(shè)備、通導(dǎo)與智能系統(tǒng)及設(shè)備的核心技術(shù)，船舶規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)國際影響力明顯提升。規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不低于銷售收入的2.5%。

在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，產(chǎn)業(yè)集中度大幅提升，前10家造船企業(yè)造船完工量占全國總量的70%以上，形成一批核心競爭力強(qiáng)的世界級(jí)先進(jìn)船舶和海洋工程裝備制造企業(yè)；配套能力明顯增強(qiáng)，散貨船、油船、集裝箱船三大主流船型、高技術(shù)船舶和海洋工程裝備本土化設(shè)備平均裝船率分別達(dá)到80%、60%和40%以上，成為世界主要船用設(shè)備制造大國；骨干船舶、海工裝備和配套企業(yè)基本建立全球研發(fā)、營銷和服務(wù)體系。

此外，質(zhì)量效率大幅提升。骨干船廠全面建立精益制造體系，自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化水平顯著提升，建成一批智能車間和智能生產(chǎn)線。大中型企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）普及率和數(shù)字化設(shè)計(jì)工具普及率均達(dá)到97%，關(guān)鍵工藝流程數(shù)控化率達(dá)到90%。船舶和海工產(chǎn)品質(zhì)量品牌信譽(yù)度明顯提高，船舶“白名單”企業(yè)造船效率達(dá)到15～20工時(shí)/修正總噸，標(biāo)桿企業(yè)造船效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升。

《行動(dòng)計(jì)劃》還提出六大重點(diǎn)任務(wù)，包括提高科技創(chuàng)新引領(lǐng)力，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展先進(jìn)高效制造模式，構(gòu)筑中國船舶制造知名品牌，推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展，促進(jìn)全方位開放合作等。

對于提高科技創(chuàng)新引領(lǐng)力，《行動(dòng)計(jì)劃》要求加強(qiáng)基礎(chǔ)及前沿技術(shù)研究、建設(shè)高水平創(chuàng)新中心、實(shí)施重大專項(xiàng)工程。其中特別提到，要加快啟動(dòng)深?？臻g站重大科技項(xiàng)目，組織實(shí)施大型郵輪、智能船舶、船用低速機(jī)、第七代深水鉆井平臺(tái)等一批重大創(chuàng)新工程和專項(xiàng)，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)，系統(tǒng)地開展重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)共性技術(shù)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造關(guān)鍵技術(shù)研究，關(guān)鍵系統(tǒng)和設(shè)備研制，以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定等。

此外，《行動(dòng)計(jì)劃》還要求積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不僅要適應(yīng)國內(nèi)郵輪游艇等傳統(tǒng)高端消費(fèi)潛力加速釋放的趨勢，加快實(shí)現(xiàn)郵輪自主設(shè)計(jì)和建造，大力發(fā)展中小型游艇和新型游艇設(shè)計(jì)制造，還要積極開展深海漁業(yè)養(yǎng)殖裝備、可再生能源開發(fā)裝備、深海礦產(chǎn)資源開發(fā)裝備、海洋空間開發(fā)利用裝備、極地技術(shù)與裝備等研制和應(yīng)用。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《行動(dòng)計(jì)劃》提出加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用支持力度、加大金融支持、完善保險(xiǎn)支持政策、加強(qiáng)新需求的培育、健全多層次人才保障體系、發(fā)揮中介組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)作用等六個(gè)方面的保障措施。

尤其是在加大金融支持方面，推動(dòng)完善在建船舶抵押相關(guān)政策、鼓勵(lì)和指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況對船舶行業(yè)實(shí)行差別化的授信政策、支持符合條件的船舶企業(yè)在境內(nèi)外上市融資、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持船舶行業(yè)兼并重組和國際產(chǎn)能合作等舉措均被寫入《行動(dòng)計(jì)劃》。