盡管2016年的成績好于年初預期，但在內(nèi)外部形勢復雜的背景下，2017年我國機械工業(yè)面臨的困難仍然很多。

在2月16日中國機械工業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱“中機聯(lián)”）召開的四屆四次會員大會上，中機聯(lián)會長王瑞祥做了題為《改革創(chuàng)新  務實發(fā)展  加快推進機械工業(yè)由大變強》的工作報告，并提出上述觀點。

出席本次大會的工信部副部長辛國斌在講話中指出，2017年是實施《中國制造2025》的關鍵一年，要把裝備制造業(yè)作為今年制造強國建設任務的主戰(zhàn)場，重點抓好四方面工作。

準確把握新形勢

“制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，是國家綜合實力和國際競爭力的根本依托，要清醒認識我國制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，準確把握當前國際國內(nèi)制造業(yè)發(fā)展的新形勢新要求。”辛國斌說。

辛國斌指出，2015年以來，按照黨中央、國務院的決策部署，在國家制造強國建設領導小組指導下，各地區(qū)各部門認真貫徹實施《中國制造2025》，政策體系基本形成，創(chuàng)新體系建設深入推進，工業(yè)基礎能力穩(wěn)步增強，智能制造水平明顯提升，高端裝備創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，制造強國建設取得積極成效。

記者從中機聯(lián)獲悉，2016年我國機械工業(yè)增加值增速9.6%，好于年初預期；主營業(yè)務收入24.55萬億元，同比增長7.44%，高于上年同期4.1個百分點；實現(xiàn)利潤總額1.69萬億元，同比增長5.54%，高于上年同期3.06個百分點；實現(xiàn)進出口總額6474億美元，同比下降2.86%，實現(xiàn)貿(mào)易順差1020.84億美元。

作為政府和企業(yè)間的橋梁，在過去的一年里，中機聯(lián)主要從以下五方面開展了大量卓有成效的工作：組織行業(yè)力量努力穩(wěn)增長提質(zhì)量增效益；多方聯(lián)動加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級；堅持以創(chuàng)新驅(qū)動促進產(chǎn)業(yè)競爭力提升；深入推進兩化融合與智能制造發(fā)展；加強自身建設推動行業(yè)協(xié)會改革創(chuàng)新。

王瑞祥不僅回顧了2016年的工作，還對2017年的形勢和任務進行了分析。他指出，目前，國際形勢依然復雜多變，我國經(jīng)濟處于“三期疊加”的關鍵時段，行業(yè)發(fā)展面臨著新的壓力和挑戰(zhàn)。

從國際看，經(jīng)濟走勢呈現(xiàn)三個主要特點。一是世界經(jīng)濟復蘇進程緩慢；二是產(chǎn)業(yè)科技競爭日趨激烈；三是貿(mào)易保護主義持續(xù)升溫。

從國內(nèi)看，黨中央作出了我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的科學判斷，確立了新發(fā)展理念，提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架。經(jīng)濟形勢呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的特點，經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)更多積極變化。2016年實現(xiàn)了經(jīng)濟增長6.7%的既定目標。同時，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)PMI升至兩年來的高點，新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)保持10%以上的增長幅度，外貿(mào)出口占比由35%降為22%，進入中國的外國直接投資位居世界首位，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式取得了階段性成效，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。

“從機械工業(yè)看，2017年在內(nèi)外部形勢復雜的背景下，面臨的困難仍然很多，挑戰(zhàn)嚴峻，不可掉以輕心?！蓖跞鹣閺娬{(diào)，有不少問題值得高度關注。

比如，機械工業(yè)投資增速下滑過快，2016年全年增長1.7%，創(chuàng)2008年以來新低；外貿(mào)進出口仍不樂觀，進出口雙雙下降的局面未有改變；企業(yè)應收賬款居高不下，多數(shù)行業(yè)訂單明顯不足，部分行業(yè)和企業(yè)處境困難；受原材料上漲、成本上升、匯率波動等因素影響，經(jīng)濟效益提升面臨較大壓力等。

在此背景下，辛國斌表示，2017年，裝備制造業(yè)下行壓力依然較大，要密切關注汽車優(yōu)惠政策退坡、煤電化解產(chǎn)能、海洋工程裝備供需矛盾、新興產(chǎn)業(yè)低水平重復建設等熱點難點問題，加強跟蹤分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取有效措施應對，保持裝備制造業(yè)平穩(wěn)增長。

重點做好四項工作

辛國斌還指出，2017年是實施《中國制造2025》的關鍵一年，要把裝備制造業(yè)作為今年制造強國建設任務的主戰(zhàn)場，按照“創(chuàng)新驅(qū)動、高端引領、智能轉(zhuǎn)型、基礎支撐”的發(fā)展思路，分步實施，遠近結(jié)合，重點抓好四方面工作。

一是要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，大力推進協(xié)同創(chuàng)新，積極構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新體系，著力增加關鍵共性技術供給，在高端裝備領域突破一批關鍵核心技術，增強裝備制造業(yè)核心競爭力。

二是要加快智能轉(zhuǎn)型，繼續(xù)推進實施智能制造專項，遴選90個左右試點示范項目，制修訂50個以上智能制造標準，培育一批智能制造系統(tǒng)解決方案供應商，并在有條件的地區(qū)探索建設智能制造示范區(qū)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

三是要突出高端引領，下決心攻克一批長期依賴進口以及戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)亟需的裝備，開發(fā)一批標志性、帶動性強的重點產(chǎn)品和重大裝備，著力推動重大技術裝備推廣應用和質(zhì)量品牌建設，提升供給質(zhì)量和水平。

四是要強化基礎支撐，實施好工業(yè)強基工程，重點攻克一批先進基礎工藝，提高核心基礎零部件的產(chǎn)品性能和關鍵基礎材料的制備水平，促進首批次及跨領域應用，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。

辛國斌要求，中機聯(lián)要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，進一步加強協(xié)會自身的建設，提高服務企業(yè)的水平，做好政府的參謀助手，在促進制造業(yè)發(fā)展、加強行業(yè)自律、維護企業(yè)合法權益等方面發(fā)揮更大的作用。

談到2017年中機聯(lián)的工作思路和重點任務，王瑞祥提到了五個方面：以穩(wěn)增長為第一要務，繼續(xù)搞好服務；以貫徹落實《中國制造2025》和“指導意見”為抓手，推進轉(zhuǎn)型升級；以科技創(chuàng)新為核心，努力實現(xiàn)重點突破；以完善業(yè)務平臺體系為重點，夯實工作基礎；以協(xié)會改革為契機，加強自身建設。

王瑞祥提出，要本著集中統(tǒng)一與專題專地結(jié)合、問卷調(diào)查與深入走訪結(jié)合等多種方式，開展對重點行業(yè)、重點領域、重點地區(qū)及重點企業(yè)貫徹落實情況的深入調(diào)研，了解其總體安排、實施舉措、推進進度和典型做法，聽取問題訴求和政策建議，為進一步改進工作做好準備。

此外，他還表示，今年是行業(yè)協(xié)會深化改革年。中機聯(lián)作為第三批試點，即將啟動脫鉤改革工作。（夏小禾）