近日，國家能源局發(fā)布了2016年光伏發(fā)電統(tǒng)計信息。截至2016年底，我國光伏發(fā)電新增裝機容量3454萬千瓦，累計裝機容量7742萬千瓦，新增和累計裝機容量繼續(xù)領跑全球市場。其中，光伏電站累計裝機容量6710萬千瓦，分布式光伏累計裝機容量1032萬千瓦。全年發(fā)電量662億千瓦時，占我國全年總發(fā)電量的1%。

可以看到，我國光伏發(fā)電正向中東部轉移。全國新增光伏發(fā)電裝機中，西北地區(qū)為974萬千瓦，占全國的28%；西北以外地區(qū)為2480萬千瓦，占全國的72%；中東部地區(qū)新增裝機容量超過100萬千瓦的省份達9個。同時，值得關注的是，分布式光伏發(fā)電裝機容量發(fā)展提速，2016年新增裝機容量424萬千瓦，比2015年新增裝機容量增長200%。

除了光鮮的數(shù)字之外，我們還梳理了2016年光伏行業(yè)發(fā)生的八大重要事件。我們看到，這一年光伏行業(yè)演繹了一輪搶裝潮，光伏扶貧發(fā)展如火如荼；這一年，“光伏+”應用模式得到推廣，美對華光伏“雙反”復審終裁落定……

2017年是實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的重要一年，回顧歷史是為了更好的看清未來，有理由相信，我國光伏行業(yè)在2017年還將迎來更大的發(fā)展。

1.《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》發(fā)布

2016年12月16日，期盼已久的《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）發(fā)布。根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年底，太陽能發(fā)電裝機達到1.1億千瓦以上。其中，光伏發(fā)電裝機達1.05億千瓦以上，在“十二五”基礎上每年保持穩(wěn)定的發(fā)展規(guī)模。太陽能熱發(fā)電裝機達到500萬千瓦。太陽能熱利用集熱面積達到8億平方米。到2020年，太陽能年利用量達到1.4億噸標準煤以上。

“十三五”是太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵時期，行業(yè)的基本任務是產(chǎn)業(yè)升級、降低成本、擴大應用，實現(xiàn)不依賴國家補貼的市場化自我持續(xù)發(fā)展，成為實現(xiàn)2020年和2030年非化石能源分別占一次能源消費比重15%和20%目標的重要力量。

可以看到，相比此前出臺的征求意見稿，光伏發(fā)電裝機容量的下調是源于棄光現(xiàn)象頻發(fā)及部分時期出現(xiàn)的行業(yè)過度繁榮?！兑?guī)劃》重點提出了每年保持穩(wěn)定的發(fā)展規(guī)模，旨在控制行業(yè)發(fā)展忽冷忽熱，進一步關注行業(yè)的技術進步和升級，保證行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

此外，《規(guī)劃》還明確指出，到2020年，光伏發(fā)電電價水平在2015年基礎上下降50％以上，在用電側實現(xiàn)平價上網(wǎng)目標；在技術進步上，先進晶體硅光伏電池產(chǎn)業(yè)化轉換效率達到23％以上，薄膜光伏電池產(chǎn)業(yè)化轉換效率顯著提高，若干新型光伏電池初步產(chǎn)業(yè)化。光伏發(fā)電系統(tǒng)效率顯著提升，實現(xiàn)智能運維。

2.搶裝潮來襲

2015年底國家發(fā)改委下發(fā)《關于完善陸上風電光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價政策的通知》，該文件明確規(guī)定我國一類、二類資源區(qū)的地面光伏電站分別降低0.1元、0.07元，三類資源區(qū)降低0.02元。通知還限定，2016年1月1日以后備案并納入年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項目，執(zhí)行2016年光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價。2016年以前備案并納入年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項目但于2016年6月30日以前仍未全部投運的，執(zhí)行2016年上網(wǎng)標桿電價。也就是說，只要在“6·30”大限之前完成投運，就可以享受2015年的優(yōu)惠電價。

在這樣的背景下，2016年上半年我國光伏行業(yè)掀起了搶裝潮，電站規(guī)模迅速擴張，行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出不可復制的火爆情形。根據(jù)國家能源局數(shù)據(jù)，2015年我國光伏新增裝機容量為15.13吉瓦。而2016年上半年，新增裝機已經(jīng)超過20吉瓦。

2016年上半年光伏電站裝機火爆情形沒有延續(xù)至下半年，下半年行業(yè)不可避免地出現(xiàn)了量價齊跌的情況。對此，業(yè)內專家一致呼吁，希望行業(yè)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展，而不是忽高忽低、忽冷忽熱。國家發(fā)改委相關人員也表示，我國將逐步完善光伏發(fā)電補貼標準，建立補貼逐步下調機制，直至補貼取消。這就意味著，“6·30”的光伏補貼下調，只是一個開始。

3.“光伏+”應用模式推廣

目前，我國光伏發(fā)電已經(jīng)形成多元化格局，工業(yè)廠房屋頂、公共建筑以及千家萬戶居民紛紛開展了多種多樣的分布式光伏應用。許多地區(qū)探索把光伏與農業(yè)、漁業(yè)、生態(tài)治理相結合，開辟了各種“光伏＋”應用新模式。

“光伏＋”的目的是為了開拓更多、更廣泛應用的空間，為了促進光伏降低成本、增加光伏應用效率。

光伏應用模式的創(chuàng)新非常重要，但有了市場才能有用武之地，因此需要采用市場引導的發(fā)展模式。光伏通過與農業(yè)、林業(yè)結合，和學校、醫(yī)院、交通等領域結合，推動了新市場的開拓，找到了一個新領域就找到了一個市場空間。

不難發(fā)現(xiàn)，在“光伏＋”配套政策方面，如何將結合領域的政策相融合而非對立至關重要。目前火熱的光伏農業(yè)就存在光伏農業(yè)項目與農業(yè)政策存在排斥性，需要創(chuàng)立融合互利共贏的方式，把對立面轉化成配合面；同時，土地的稅收、建設指標的管理等要體現(xiàn)互利共贏。此外，政策還要和改革結合。目前的電力市場發(fā)展改革對于光伏的考慮仍顯不足，還未形成實際可操作的市場機制。因此，各種政策要形成合力，才能對“光伏＋”形成有效支持。

“光伏＋”需要各種技術的融合，才能更好地提供市場價值。例如要與微電網(wǎng)結合，如果能和其它發(fā)電技術結合起來，在滿足能源服務方面就會有更好的效果。同時還要與互聯(lián)網(wǎng)技術相結合，和智能電網(wǎng)和配電網(wǎng)的改革相結合。

服務領域是“光伏＋”重點開拓領域。此外，“光伏＋”要與金融相結合，把光伏作為投資級的屬性發(fā)揮出來，融資難、融資貴便迎刃而解。最后，“光伏＋”要與市場發(fā)展機制相結合，通過市場才能獲得更大的發(fā)展空間，獲得更好的發(fā)展效益。

4.漢能發(fā)布太陽能動力汽車

漢能發(fā)布太陽能汽車，迅速成為了業(yè)界焦點。2016年7月2日，漢能高調地發(fā)布了四款運用太陽能作為動力來源的概念樣車，并公布了性能數(shù)據(jù)，稱“1度電可以跑8到10公里”。發(fā)布會上，李河君親自駕駛漢能全太陽能動力汽車SolarR跑車在聚光燈下繞場一周。

漢能全太陽能動力汽車直接利用太陽能發(fā)電，顛覆了傳統(tǒng)電動汽車“續(xù)航里程”的概念，擺脫了傳統(tǒng)電動汽車對充電樁的依賴，使汽車中短途“不插電無限行駛”成為可能。這就突破了以往太陽能汽車無法實用化的瓶頸，成為全球第一臺可商業(yè)化的薄膜發(fā)電全太陽能動力汽車。這是對新能源汽車的一次重新定義。

早在2014年，漢能將其移動能源戰(zhàn)略落實到4個領域，分別是太陽能汽車、太陽能無人機、便攜式充電產(chǎn)品和可穿戴設備；在太陽能汽車領域，漢能最初與國際汽聯(lián)電動方程式世錦賽合作，只是將漢能薄膜發(fā)電組件置于賽道旁為賽事提供部分清潔電力；在當年11月份上海舉辦的國際汽聯(lián)世界耐力錦標賽上，漢能將其太陽能芯片植入到阿斯頓·馬丁賽車上，為賽車上的空調等部分電子設備提供能源。

到2015年，漢能開始將其整套太陽能發(fā)電設備植入到移動餐車上，為餐車的照明、冷藏和烹飪設備提供能源；與觀光車廠商合作開發(fā)全太陽能動力觀光車，可以滿足每天20公里的續(xù)航；將該發(fā)電設備植入到房車上，為房車的電視、冰箱和音響等電器設備提供能源。同年10月，漢能推出HanergySolarPower概念車，第一次將太陽能作為汽車的主動力來源。

對于漢能推出的全太陽能動力汽車，如果僅僅將眼光聚焦在現(xiàn)有生產(chǎn)技術條件下的成本核算，未免狹隘；可以預見，全太陽能動力汽車未來絕不會和傳統(tǒng)能源汽車比拼成本和價格來確立優(yōu)勢，而是會通過更開放的合作，引入更多的商業(yè)開發(fā)模式，構筑更具有創(chuàng)新性的汽車價值鏈條。

5.光伏扶貧掀起熱潮

在政策不斷利好的前提下，光伏扶貧全面推進行業(yè)發(fā)展，為光伏行業(yè)打開新增長點。

2016年，國家出臺了多項支持光伏扶貧的政策，光伏扶貧成為貫穿全年的主題。2016年3月23日，國家發(fā)改委、國務院扶貧辦、國家能源局、國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行等五部門聯(lián)合下發(fā)了關于《實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》，要求各地區(qū)應將光伏扶貧作為資產(chǎn)收益扶貧的重要方式，進一步加大工作力度，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)增添新的力量。

2016年5月5日，國家能源局、國務院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《光伏扶貧實施方案編制大綱的通知》，此次發(fā)文的目的是為了進一步指導地方編制光伏扶貧實施方案，推進光伏扶貧工程建設，保障光伏扶貧項目有效措施。

2016年10月17日，正值國家“扶貧日”，國家能源局、國務院扶貧辦兩部委聯(lián)合下發(fā)了《關于下達第一批光伏扶貧項目的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》指出：本批光伏扶貧項目總規(guī)模516萬千瓦，其中，村級光伏電站（含戶用）共計218萬千瓦，集中式地面電站共計298萬千瓦。516萬千瓦的扶貧項目是對2016年光伏指標（1810萬千瓦）的補充，為2016年下半年本已趨冷的光伏電站投資添了一把火。

在《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中也指出，“十三五”時期我國要開展多種方式光伏扶貧，主要解決無勞動能力的建檔立卡貧困戶為目標，因地制宜、分期分批推動多種形式的光伏扶貧工程建設，覆蓋已建檔立卡280萬無勞動能力貧困戶，平均每戶每年增加3000元的現(xiàn)金收入。與此同時，大力推進分布式光伏扶貧，在中東部土地資源匱乏地區(qū)，優(yōu)先采用村級電站（含戶用系統(tǒng)）的光伏扶貧模式，單個戶用系統(tǒng)5千瓦左右，單個村級電站一般不超過300千瓦。此外，鼓勵建設光伏農業(yè)工程，鼓勵各地區(qū)結合現(xiàn)代農業(yè)、特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展光伏扶貧，鼓勵地方政府按PPP模式向貧困村、貧困戶分配資產(chǎn)收益。

可以看到，光伏扶貧工程是有效促進貧困戶增收和貧困村集體經(jīng)濟收入增長，實現(xiàn)精準扶貧的重要途徑之一。光伏扶貧也為光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的思路和途徑，在光伏界掀起了巨大的浪潮。

6.美對華光伏“雙反”復審終裁落定

2016年7月13日，美國商務部公布對華光伏產(chǎn)品行政復審傾銷和補貼終裁，對外宣布了其對華晶體硅光伏電池作出的“雙反”行政復審終裁結果。多家中國強制應訴企業(yè)分別被裁定征收高額稅率。其中除英利、天合、比亞迪等約19家企業(yè)被確認單獨反傾銷稅率為6.12%~12.19%外，其他所有中國出口商均被裁定適用238.95%的反傾銷普遍稅率。而在反補貼行政復審終裁中，美國方面稱，根據(jù)利益相關方對于初裁結果提交的意見，將晶澳、天合、尚德的反補貼稅率被由初裁時的19.62%，調整為了最終的19.2%。

可以看到，相對2014年底美國對華晶體硅光伏電池“二次雙反”認定的傾銷、補貼幅度，此番行政復審的結果似乎更令中國光伏企業(yè)尷尬。但所幸，反傾銷行政復審終裁結果的披露，讓中國光伏企業(yè)認清了美國多晶硅企業(yè)的真實面目。

美國接二連三地對中國光伏企業(yè)實施“雙反”政策，阻礙了中國光伏產(chǎn)品參與世界市場的競爭，影響了中國光伏行業(yè)的健康發(fā)展，同時對于在美國生產(chǎn)銷售的光伏產(chǎn)品利潤和需求也會相應下降。這也將阻礙美國光伏行業(yè)的發(fā)展，還會讓整個美國光伏市場價值產(chǎn)業(yè)鏈嚴重受損，給美國太陽能光伏產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)銷商帶來影響。

目前，各國之間的光伏產(chǎn)業(yè)與市場已融為一體，未來將會是一個大產(chǎn)業(yè)和大市場。而“雙反”導致光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生貿易壁壘，對各個國家的光伏市場都不利。

7．光伏巨頭SunEdiso破產(chǎn) 保利協(xié)鑫強勢收購

2016年8月28日，協(xié)鑫集團下屬的保利協(xié)鑫能源（以下簡稱“保利協(xié)鑫”）公告稱，已在此前兩日與SunEdison簽署協(xié)議，擬以約1.5億美元收購SunEdison及其旗下子相關公司的晶硅資產(chǎn)和該公司在其韓國合資公司SMP所持的股份。

根據(jù)公告，保利協(xié)鑫擬收購SunEdison的多項相關資產(chǎn)包括：SunEdison、太陽能電池生產(chǎn)設施公司SunEdison Products Singapore、加利福尼亞州帕薩迪納的生產(chǎn)設施擁有和營運商MEMC Pasadena、硅錠生產(chǎn)和銷售公司Solaicx中的有關設備及私人財產(chǎn)，以及知識產(chǎn)權，還有SunEdison Products Singapore在韓國SMP公司擁有的663萬股。

SunEdison前身為MEMC，曾貴為全球七大多晶硅重量級企業(yè)之一，產(chǎn)能達1萬多噸。作為全球最大潔凈能源開發(fā)商，SunEdison因經(jīng)營不善，于2016年4月申請破產(chǎn)保護進入破產(chǎn)重整。在晶硅資產(chǎn)之外，它還持有多項光伏電站資產(chǎn)。

值得一提的是，保利協(xié)鑫此次購買的CCZ直拉技術是第五代升級技術，只有SunEdison掌握，其拉出來的晶體效率分布更均勻且產(chǎn)量更大。

保利協(xié)鑫強勢收購SunEdison，在未來的發(fā)展中，利用SunEdison公司直拉單晶技術將大幅改善保利協(xié)鑫單晶硅片生產(chǎn)中的拉晶效率，增加電子級顆粒多晶硅的產(chǎn)能，降低多晶硅及單晶硅片的生產(chǎn)成本。而引進國外高新技術，也將會推動國內光伏行業(yè)的快速發(fā)展。

8.分布式光伏迎來快速發(fā)展

地面電站和分布式是光伏發(fā)電兩大業(yè)務，此前地面電站發(fā)展規(guī)模迅速擴大及分布式不受重視的現(xiàn)狀并不是正常發(fā)展的趨勢，但是隨著上網(wǎng)電價下調、棄光限電、可再生能源補貼缺口今年預計將突破600億元，未來地面電站將繼續(xù)遭遇困境，受政策青睞的分布式光伏將迎來發(fā)展東風。

《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出，“十三五”期間，太陽能發(fā)電裝機要達到1.1億千瓦以上，其中分布式光伏6000萬千瓦以上。而國家能源局數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，我國光伏發(fā)電累計裝機容量4318萬千瓦，其中，分布式光伏只有606萬千瓦。對比《規(guī)劃》，很容易推斷出“十三五”期間，需要每年實現(xiàn)約1000萬千瓦的分布式裝機。

隨著越來越多的光伏企業(yè)將重點投向分布式光伏市場，我國光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)支撐起了分布式光伏電站產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，各大光伏展會上也都形成了“分布式光伏一站式采購平臺”。

由于光伏電站投資商對于分布式光伏的熱情日益高漲，工商業(yè)屋頂大規(guī)模增長的勢態(tài)將逐步呈現(xiàn)，同時戶用分布式電站也逐漸嶄露頭角。但是，由于戶用系統(tǒng)分散、光照資源不均等問題，戶用分布式系統(tǒng)對光伏組件效率提出了更高要求。此外，大項目的投資商和組件廠商開始布局戶用分布式市場的時間不長，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)技術標準。要想實現(xiàn)2020年分布式光伏6000萬千瓦以上的目標，戶用分布式光伏和工商業(yè)屋頂分布式都需要合理的政策調控和引導，以逐步提高分布式系統(tǒng)的效率和實現(xiàn)標準化。（林  楚）