近日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購(gòu)交易制度的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確提出擬在全國(guó)范圍內(nèi)試行可再生能源綠色電力證書（以下簡(jiǎn)稱“綠證”）核發(fā)和自愿認(rèn)購(gòu)。這一重磅新政的推出引起了很多人的注意。

《通知》顯示，自2017年7月1日起，綠證將正式開展認(rèn)購(gòu)工作，認(rèn)購(gòu)價(jià)格按照不高于證書對(duì)應(yīng)電量的可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)貼金額，由買賣雙方自行協(xié)商或者通過(guò)競(jìng)價(jià)確定。風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)出售綠證后，相應(yīng)的電量不再享受國(guó)家可再生能源電價(jià)附加資金的補(bǔ)貼。《通知》也提出，根據(jù)市場(chǎng)認(rèn)購(gòu)情況，自2018年起適時(shí)啟動(dòng)可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強(qiáng)制約束交易。

該政策的實(shí)施將可能對(duì)整個(gè)光伏發(fā)電行業(yè)帶來(lái)哪些變化？東方日升總裁王洪、晉能科技總經(jīng)理?xiàng)盍⒂?、蘇美達(dá)能源有限公司市場(chǎng)部經(jīng)理袁全發(fā)表了各自的觀點(diǎn)。

問題：綠色電力證書交易的施行將對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目的開發(fā)帶來(lái)哪些影響？

王洪：近幾年，風(fēng)電、光伏裝機(jī)量大幅上升，可再生能源補(bǔ)貼不能按時(shí)發(fā)放，影響了新能源發(fā)電運(yùn)營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)金流，嚴(yán)重影響投資的積極性，其中光伏企業(yè)更加嚴(yán)峻，所以綠色電力證書交易施行后，資金流轉(zhuǎn)會(huì)更加通暢，光伏投資也會(huì)更加靈活。它可以有效降低國(guó)家財(cái)政的補(bǔ)貼壓力，解決補(bǔ)貼資金來(lái)源和提高補(bǔ)貼效率，推進(jìn)我國(guó)電力體制改革進(jìn)程。同時(shí)，它也有弊端，如當(dāng)前補(bǔ)貼存在地區(qū)差異、項(xiàng)目差異，不同能源類別差異，比如風(fēng)電可能比光伏綠證更好買，那么會(huì)有更多人傾向于購(gòu)買風(fēng)電，而從壓制了光伏行業(yè)的發(fā)展。

楊立友：就光伏發(fā)電項(xiàng)目而言，綠證交易所獲得的收入可適當(dāng)緩解光伏補(bǔ)貼拖欠帶來(lái)的現(xiàn)金流壓力。目前，光伏發(fā)電價(jià)格高于火電，光伏發(fā)電項(xiàng)目銷售綠證暫時(shí)存在壓力，但是光伏發(fā)電參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)家可再生能源補(bǔ)貼不斷減少并取消是必然趨勢(shì)，對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目的成本控制提出更高的要求，意味著光伏電站項(xiàng)目投資商對(duì)項(xiàng)目選址、光伏組件、逆變器、支架等選擇越來(lái)越謹(jǐn)慎。

袁全：綠證的推出符合國(guó)家“十三五”期間大力推行的“電改”的核心思想。綠證在此時(shí)推出，可視為可再生能源補(bǔ)貼退出歷史舞臺(tái)的試探性舉措，應(yīng)該說(shuō)是在從業(yè)企業(yè)預(yù)料之中的。此舉在一定程度上為綠證在2018年的正式推出奠定了市場(chǎng)基礎(chǔ)、鋪平了道路。

問題：就目前而言，光伏發(fā)電項(xiàng)目仍在較大程度上依賴國(guó)家可再生能源補(bǔ)貼來(lái)實(shí)現(xiàn)盈利，隨著綠證交易的逐步推行，是否有利于通過(guò)市場(chǎng)化手段緩解光伏企業(yè)的現(xiàn)金流壓力，提升項(xiàng)目的投資積極性呢？

王洪：我們認(rèn)為綠證出臺(tái)有利于緩解企業(yè)現(xiàn)金流與補(bǔ)貼帶來(lái)的國(guó)家財(cái)政壓力。綠證在新能源企業(yè)層面主要解決現(xiàn)金流問題，通過(guò)綠證交易，具有成本優(yōu)勢(shì)的企業(yè)將發(fā)電量指標(biāo)以不高于國(guó)家補(bǔ)貼的價(jià)格銷售出去，能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)金流的快速回收;而補(bǔ)貼層面則是通過(guò)配額制度緩解財(cái)政壓力。

楊立友：隨著綠證的推行，發(fā)電企業(yè)可以選擇將光伏發(fā)電量通過(guò)綠證進(jìn)行交易，直接獲得發(fā)電收入，緩解發(fā)電企業(yè)的現(xiàn)金流壓力和可再生能源補(bǔ)貼拖欠導(dǎo)致的盈利壓力，保證項(xiàng)目的投資收益率。但是綠證交易意味著清潔能源發(fā)電將與火電同在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，目前，光伏發(fā)電用戶側(cè)尚未實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，存在銷售壓力，唯有具有成本優(yōu)勢(shì)的發(fā)電項(xiàng)目才會(huì)收到投資者的青睞。

袁全：綠證正式施行之后，可以有效緩解因補(bǔ)貼不能及時(shí)下發(fā)造成的光伏電站投資方的現(xiàn)金流緊張問題，相信會(huì)有不少電站投資商選擇這種方式快速回籠資金；而且，此舉將有效擴(kuò)大清潔能源的應(yīng)用范圍。

問題：就國(guó)外市場(chǎng)而言，美國(guó)、墨西哥、瑞典等多個(gè)國(guó)家均推行了可再生能源證書。但目前國(guó)內(nèi)終端用戶暫時(shí)達(dá)不到積極認(rèn)購(gòu)的節(jié)能減排意識(shí)。對(duì)此，您認(rèn)為應(yīng)當(dāng)如何提高終端用戶的意識(shí)，并逐漸形成完善的綠證交易市場(chǎng)？

王洪：首先，綠證的相關(guān)細(xì)則要出臺(tái)，先讓企業(yè)清楚如何操作。例如，買賣綠證需要注意哪些事項(xiàng)，具體應(yīng)該如何操作，目前由于各地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不同，綠證的價(jià)格最高限也有所不同，這些目前均無(wú)明確規(guī)定。其次，可以專門針對(duì)終端用戶進(jìn)行綠證培訓(xùn)，用實(shí)例說(shuō)明概念問題。最后，國(guó)家相關(guān)部門在前期需要對(duì)認(rèn)購(gòu)進(jìn)行引導(dǎo)，以免出現(xiàn)認(rèn)購(gòu)平臺(tái)擾亂市場(chǎng)秩序的行為。

楊立友：在過(guò)去的工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，對(duì)環(huán)境的保護(hù)一直被忽視，隨著環(huán)境日益嚴(yán)重，保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排成為人類共同面對(duì)的問題，環(huán)境成本也成為企業(yè)生產(chǎn)制造過(guò)程中必須承擔(dān)的成本。綠證是消費(fèi)綠色電力的唯一證明，也是支持綠色電力、保護(hù)環(huán)境的有力體現(xiàn)。在推廣節(jié)能減排理念和企業(yè)社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，可以將綠證交易與碳排放掛鉤，企業(yè)可以通過(guò)購(gòu)買碳排放指標(biāo)或購(gòu)買一定量的綠證，踐行在環(huán)境保護(hù)方面的社會(huì)責(zé)任。

問題：未來(lái)，貴企業(yè)會(huì)考慮參與綠證交易嗎？

王洪：東方日升一直在積極響應(yīng)國(guó)家相關(guān)政策，所以對(duì)于綠證交易，我們還是會(huì)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候積極參與。雖然它現(xiàn)在還不是很完善，但我們相信，在相關(guān)部門的引導(dǎo)下，它會(huì)被更多的人接受。我們的子公司自己就在建造電站，所以我們會(huì)從賣方入手，或許有機(jī)會(huì)，我們也能成為買方。

楊立友：使用綠色電力、參與綠證交易是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)，晉能科技作為新能源企業(yè)和大型國(guó)企，一向重視企業(yè)在社會(huì)發(fā)展上的責(zé)任。未來(lái)，晉能科技將一如既往的推廣清潔能源的應(yīng)用；積極參與綠證交易；不斷提高組件的效率，推動(dòng)光伏發(fā)電早日實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)，使企業(yè)和個(gè)人都有能力消費(fèi)綠色電力。（崔宏薇）