“在各方努力下，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)已總體處于緩慢筑底回升過(guò)程中?！苯?，國(guó)家發(fā)改委對(duì)過(guò)去一年的東北振興工作的進(jìn)展情況進(jìn)行了總結(jié)，并透露了下一步的工作重點(diǎn)。

近一年來(lái)，從中央到地方陸續(xù)出臺(tái)和制定了多項(xiàng)支持東北振興的政策。2016年4月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕7號(hào)）對(duì)外發(fā)布，明確了一系列新目標(biāo)、新要求、新任務(wù)、新舉措，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期鞏固擴(kuò)大振興成果、破解制約東北地區(qū)等老工業(yè)基地發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題、加快老工業(yè)基地全面振興的綱領(lǐng)性文件。

同年11月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略 加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕62號(hào)）經(jīng)國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議后印發(fā)實(shí)施。

“各方面抓緊組織推進(jìn)中發(fā)7號(hào)文件和國(guó)發(fā)62號(hào)文件貫徹落實(shí)，相關(guān)工作已取得積極進(jìn)展。”近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)文表示，截至2016年底，已有20余個(gè)部門(mén)牽頭出臺(tái)和制定支持東北振興和東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的具體政策舉措或工作方案共40多項(xiàng)。

在全面深化改革激發(fā)內(nèi)在活力方面，東北三省一區(qū)積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；財(cái)政部加大一般性轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)籌支持力度，加大養(yǎng)老金補(bǔ)助力度；國(guó)資委牽頭研究制定深化東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)改革方案；發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織東北地區(qū)13個(gè)城市開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范；銀監(jiān)會(huì)批復(fù)同意在遼寧和吉林省分別籌建遼寧振興銀行和吉林億聯(lián)銀行等2家民營(yíng)銀行；東北三省和重點(diǎn)城市把改善投資營(yíng)商環(huán)境作為老工業(yè)基地振興的關(guān)鍵突破口，對(duì)標(biāo)全國(guó)先進(jìn)地區(qū)，出臺(tái)了完善投資營(yíng)商環(huán)境的具體意見(jiàn)和辦法。

在推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型培育發(fā)展新動(dòng)力方面，發(fā)改委在中央預(yù)算內(nèi)投資中新設(shè)東北振興新動(dòng)能培育平臺(tái)及設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)，組織實(shí)施培育東北地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃；科技部會(huì)同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)設(shè)立沈大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)；工信部支持沈陽(yáng)、長(zhǎng)春市開(kāi)展《中國(guó)制造2025》城市試點(diǎn)示范；扎魯特—青州特高壓輸電工程等一批重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；東北地區(qū)機(jī)器人及智能裝備、新材料、生物醫(yī)藥新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展態(tài)勢(shì)，服務(wù)業(yè)占比顯著提升。

在擴(kuò)大開(kāi)放合作轉(zhuǎn)變觀念理念方面，有關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)支持在東北地區(qū)設(shè)立中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、綏芬河—東寧重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺(tái)；東北三個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)和中德（沈陽(yáng)）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)順利推進(jìn)，吸引了一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶；發(fā)改委牽頭推動(dòng)?xùn)|北與東部地區(qū)省市開(kāi)展對(duì)口合作，組織“標(biāo)桿企業(yè)東北行”、“先進(jìn)園區(qū)東北行”。

國(guó)家發(fā)改委表示，總體而言，在各方面共同努力下，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體處于緩慢筑底回升過(guò)程中。2016年全年吉林省經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速已超過(guò)全國(guó)平均水平；黑龍江省經(jīng)濟(jì)已開(kāi)始逐步回穩(wěn)向好；遼寧省受多種因素影響當(dāng)前面臨困難仍然不小，但一些經(jīng)濟(jì)運(yùn)行先行指標(biāo)已逐步回暖，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望在今年走出低谷。

談到下一步工作，國(guó)家發(fā)改委指出，一是確保政策文件貫徹落實(shí)到位，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)繼續(xù)出臺(tái)落實(shí)新一輪?wèn)|北振興重大政策文件的具體實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)《推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動(dòng)實(shí)施方案》重大項(xiàng)目建設(shè)，組織實(shí)施好《東北振興“十三五”規(guī)劃》等。

二是深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革和擴(kuò)大開(kāi)放。支持東北三省全面對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，先行試點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制；實(shí)施深化東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)改革專(zhuān)項(xiàng)工作方案，選擇部分中央企業(yè)開(kāi)展綜合改革試點(diǎn)和混合所有制改革試點(diǎn)；研究出臺(tái)支持東北地區(qū)吸引和用好高端人才的專(zhuān)門(mén)政策；積極推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范等。

三是加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。推進(jìn)老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和示范園區(qū)建設(shè)；出臺(tái)支持產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)轉(zhuǎn)型的政策舉措；抓緊設(shè)立東北振興產(chǎn)業(yè)投資基金，組建東北振興金融聯(lián)盟；支持吉林長(zhǎng)春、黑龍江哈大齊工業(yè)走廊培育創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)；在東北地區(qū)組建國(guó)家機(jī)器人創(chuàng)新中心；推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)等。

四是支持開(kāi)展對(duì)口合作和擴(kuò)大開(kāi)放。組織東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市建立對(duì)口合作，出臺(tái)《東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對(duì)口合作工作方案》；指導(dǎo)支持遼寧省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快在東北地區(qū)推廣中國(guó)（上海）等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)；進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)東北地區(qū)各類(lèi)重點(diǎn)園區(qū)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，繼續(xù)支持東北地區(qū)國(guó)家級(jí)新區(qū)和中德（沈陽(yáng)）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)；出臺(tái)《東北東部經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》等跨省區(qū)重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃等。（夏小禾）