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打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn) 《政府工作報(bào)告》字字珠璣

日期:2017/03/14   來源:機(jī)電商報(bào)   
  摘要:經(jīng)過仔細(xì)梳理發(fā)現(xiàn),在今年的《政府工作報(bào)告》中,“能源”一詞出現(xiàn)5次,“能耗”一詞出現(xiàn)3次,單獨(dú)提到“電”字為3次,7次提到“排放”。

2017年全國兩會(huì)如期而至,最引人關(guān)注的《政府工作報(bào)告》向來都是兩會(huì)的重頭戲。3月5日,李克強(qiáng)總理代表國務(wù)院所做的政府報(bào)告在代表、委員們心中引起強(qiáng)烈反響。其中涉及電力、能源行業(yè)的關(guān)鍵詞,在能源圈呈現(xiàn)出一夜刷屏的趨勢。

經(jīng)過仔細(xì)梳理發(fā)現(xiàn),在今年的《政府工作報(bào)告》中,“能源”一詞出現(xiàn)5次,“能耗”一詞出現(xiàn)3次,單獨(dú)提到“電”字為3次,7次提到“排放”。

在談到今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)時(shí),李克強(qiáng)談到,國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右,在實(shí)際工作中爭取更好結(jié)果;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上,主要污染物排放量繼續(xù)下降。

在談到去產(chǎn)能、為改革騰出空間時(shí),政府的目標(biāo)也很明確,第一,“今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右,退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。同時(shí),要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上,以防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn),提高煤電行業(yè)效率,為清潔能源發(fā)展騰空間。”

第二,要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),更多運(yùn)用市場化法治化手段,有效處置“僵尸企業(yè)”,推動(dòng)企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算,堅(jiān)決淘汰不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能,嚴(yán)控過剩行業(yè)新上產(chǎn)能。

第三,多舉措并舉降成本。李克強(qiáng)指出,通過深化改革、完善政策,降低企業(yè)制度性交易成本,降低用能、物流等成本。各有關(guān)部門和單位都要舍小利顧大義,使企業(yè)輕裝上陣,創(chuàng)造條件形成我國競爭新優(yōu)勢。

第四,加快推進(jìn)國企國資改革。要以提高核心競爭力和資源配置效率為目標(biāo),形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制。深化混合所有制改革,在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。抓好電力和石油天然氣體制改革,開放競爭性業(yè)務(wù)。

可以看到,“綠水青山就是金山銀山”已經(jīng)在社會(huì)達(dá)成共識,如何實(shí)施綠色發(fā)展,是今年的重點(diǎn)任務(wù)。

因此,李克強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中提出,深化生態(tài)文明體制改革。完善主體功能區(qū)制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,建立資源環(huán)境監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,開展健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn),出臺國家公園體制總體方案,為生態(tài)文明建設(shè)提供有力制度保障。

他強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%,重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降。

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo):一要加快解決燃煤污染問題。全面實(shí)施散煤綜合治理,推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖,完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上,全部淘汰地級以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐。加大燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造力度,東中部地區(qū)要分別于今明兩年完成,西部地區(qū)于2020年完成。抓緊解決機(jī)制和技術(shù)問題,優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng),有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光狀況。加快秸稈資源化利用。

二要全面推進(jìn)污染源治理。開展重點(diǎn)行業(yè)污染治理專項(xiàng)行動(dòng)。對所有重點(diǎn)工業(yè)污染源,實(shí)行24小時(shí)在線監(jiān)控。明確排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)最后達(dá)標(biāo)時(shí)限,到期不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決依法關(guān)停。

三要強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣治理?;咎蕴S標(biāo)車,加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車,對高排放機(jī)動(dòng)車進(jìn)行專項(xiàng)整治,鼓勵(lì)使用清潔能源汽車。在重點(diǎn)區(qū)域加快推廣使用國六標(biāo)準(zhǔn)燃油。

四要有效應(yīng)對重污染天氣。加強(qiáng)對霧霾形成機(jī)理研究,提高應(yīng)對的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。擴(kuò)大重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控范圍,強(qiáng)化應(yīng)急措施。

五要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和督查問責(zé)。對偷排、造假的,必須嚴(yán)厲打擊;對執(zhí)法不力、姑息縱容的,必須嚴(yán)肅追究;對空氣質(zhì)量惡化、應(yīng)對不力的,必須嚴(yán)格問責(zé)。治理霧霾人人有責(zé),貴在行動(dòng)、成在堅(jiān)持。全社會(huì)不懈努力,藍(lán)天必定會(huì)一年比一年多起來。

在抓好大氣污染治理的同時(shí),李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)也要強(qiáng)化水、土壤污染防治。為此,《政府工作報(bào)告》提出,今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%。抓好重點(diǎn)流域區(qū)域水污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治。開展土壤污染詳查,分類制定實(shí)施治理措施。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,普遍推行垃圾分類制度。培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),使環(huán)境改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙贏。(林  楚)

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