《中國(guó)制造2025》政策只適用于國(guó)內(nèi)企業(yè)？政策對(duì)中外企業(yè)的市場(chǎng)份額有所限定？針對(duì)這些外界的疑問(wèn)，5月24日，在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的政策吹風(fēng)會(huì)上，工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌一一回應(yīng)并多次強(qiáng)調(diào)，《中國(guó)制造2025》的所有政策措施是普遍適用于內(nèi)外資企業(yè)的，對(duì)于所有企業(yè)都是一視同仁的，并不存在限制外商投資的做法。

辛國(guó)斌說(shuō)，無(wú)論是《中國(guó)制造2025》的制定，還是組織實(shí)施過(guò)程中，我們始終秉承公開(kāi)、透明、開(kāi)放的原則。制定過(guò)程中，問(wèn)計(jì)于內(nèi)外資企業(yè)，許多跨國(guó)公司也做出響應(yīng)，為《中國(guó)制造2025》的制定貢獻(xiàn)了智慧。

今年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》，再次公開(kāi)明確了外商投資企業(yè)和內(nèi)外資企業(yè)同等適用《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略政策措施。

“這一戰(zhàn)略實(shí)施兩年多來(lái)，外商參與了高端制造、綠色制造、智能制造以及設(shè)計(jì)和創(chuàng)意、工程咨詢、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等具體項(xiàng)目，也都收到了很好的效果?！毙羾?guó)斌說(shuō)。

比如，在組建制造業(yè)創(chuàng)新中心方面，國(guó)家動(dòng)力電池創(chuàng)新中心與加拿大西安大略大學(xué)共同組建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，國(guó)家增材制造創(chuàng)新聯(lián)盟已有3家海外成員單位；在智能制造方面，南通中遠(yuǎn)川崎船舶有限公司的船舶制造智能車間試點(diǎn)示范被列為智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目；在質(zhì)量品牌建設(shè)方面，廈門(mén)的ABB開(kāi)關(guān)有限公司、上海通用五菱汽車股份有限公司、珠海羅西尼表業(yè)等外資企業(yè)均獲得“質(zhì)量標(biāo)桿”榮譽(yù)等。

辛國(guó)斌還舉例道，今年5月首飛的C919大飛機(jī)是我國(guó)按照適航審定要求和主流市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)自主研發(fā)的首款干線客機(jī)，該項(xiàng)目就是中外企業(yè)合作的典范。其發(fā)動(dòng)機(jī)、航電、飛控系統(tǒng)來(lái)自多個(gè)歐美合資或獨(dú)資公司，供應(yīng)商包括美國(guó)通用電器公司和霍尼韋爾公司，其中僅一級(jí)供應(yīng)商中就有十幾家海外企業(yè)。

對(duì)于外界的擔(dān)憂和質(zhì)疑，辛國(guó)斌認(rèn)為，存在著誤解和誤讀。他特別強(qiáng)調(diào)，高科技產(chǎn)業(yè)從來(lái)都不是靠保護(hù)發(fā)展起來(lái)的。高科技產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，因其投入高、風(fēng)險(xiǎn)大、不確定性強(qiáng)，政府給予一定的引導(dǎo)和扶持是各國(guó)的通行做法。不過(guò)，技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底要靠企業(yè)，政府是無(wú)法代替和左右的。

“在擴(kuò)大雙方合作的過(guò)程中，目前存在的突出問(wèn)題是發(fā)達(dá)國(guó)家有不少技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品。對(duì)我國(guó)實(shí)行出口禁運(yùn)和嚴(yán)格限制?！彼J(rèn)為，核心技術(shù)是花錢(qián)買不來(lái)的。既然發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)此限制，我們就只能自力更生，通過(guò)實(shí)施重大科技專項(xiàng)、重大工程來(lái)攻克這些瓶頸和短板。

近期，一些中國(guó)企業(yè)出于自身戰(zhàn)略考慮，收購(gòu)兼并了外資企業(yè)，這些都是市場(chǎng)行為，也是企業(yè)在市場(chǎng)中的自主選擇，中國(guó)政府從來(lái)沒(méi)有強(qiáng)制要求過(guò)，《中國(guó)制造2025》同樣也沒(méi)有這方面的要求。事實(shí)上，一些中國(guó)企業(yè)在境外卻遇到了不公正的待遇，如部分國(guó)家加大了對(duì)這些市場(chǎng)行為的審查力度。所以，希望各界能夠公平看待這些問(wèn)題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，中國(guó)吸引外商投資超過(guò)1.8萬(wàn)億美元，外資已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分。在改革開(kāi)放和發(fā)展進(jìn)程中，外資企業(yè)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)做出了積極貢獻(xiàn)，同時(shí)也分享了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，獲得了很好的收益。

辛國(guó)斌還指出，關(guān)于中外企業(yè)市場(chǎng)份額的表述，很多是由一些研究機(jī)構(gòu)作出的分析預(yù)測(cè)，是一種導(dǎo)向性指標(biāo)，并不具有行政約束力，也不是代表政府必須實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)?！斑@一點(diǎn)大家不用擔(dān)心，我們歡迎更多外國(guó)企業(yè)參與到中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的過(guò)程中來(lái)?！彼f(shuō)。（夏小禾）