無人機監(jiān)管升級 行業(yè)降溫
在技術(shù)和市場的共同推動下,近年來無人機行業(yè)經(jīng)歷了“井噴式”發(fā)展,應(yīng)用日趨廣泛。與此同時,“黑飛擾航”事件屢禁不止,給民航正常運行和社會安全帶來威脅。
隨著民航局對民用無人機行業(yè)監(jiān)管的升級,6月1日起我國開始實行無人機實名制。這是否意味著,無人機行業(yè)“野蠻生長”的時期就此結(jié)束?
中國民航局日前發(fā)布《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定》。自6月1日起,250克(含)以上民用無人機的擁有者須按要求進行實名登記注冊。8月31日后如果仍未注冊,其行為將被視為非法,無人機的使用也將受影響。
民用無人機的登記注冊制度是國際上普遍采取的一種管理方式,是無人機管理的基礎(chǔ)。5月18日,民航局已完成民用無人機登記注冊系統(tǒng)的開發(fā)并上線運行。
中國航空運輸協(xié)會通航分會副總干事孫衛(wèi)國介紹,無人機實名制登記是國際通行措施,如美國于2015年底開始無人機實名制登記,現(xiàn)注冊用戶約77萬人,沒有實名制登記將受到處罰。
監(jiān)管升級的背后是無人機銷售數(shù)量的幾何式增長,以及頻頻發(fā)生的無人機違規(guī)飛行。隨著技術(shù)的進步和操控的日趨簡單,無人機已在文化、警用、氣象、農(nóng)林,甚至勘探等民用領(lǐng)域大展身手,應(yīng)用極為廣泛。
據(jù)EVTank統(tǒng)計,2014年全球無人機銷量約為39萬架,其中民用無人機占96%。2014年中國無人機銷量約2萬架,其中民用無人機占98.6%。2014年中國民用無人機銷售規(guī)模達到40億元。
對于未來的市場規(guī)模,幾家機構(gòu)分別給出了不同的預(yù)測數(shù)據(jù)。易觀智庫預(yù)計,2018年中國民用無人機產(chǎn)品銷售市場規(guī)模將達到110.9億元。海鷹資訊預(yù)計,2018年這一數(shù)據(jù)將達到17.9億美元。
然而,由于我國的民用無人機產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展的初級階段,行業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)仍不健全,在市場快速發(fā)展的同時,無人機的“闖禍記錄”也在不斷更新。
據(jù)民航局方面介紹,僅今年1月中旬至2月中旬,就發(fā)生12起無人機違法違規(guī)運行威脅民航安全事件,其中7起造成航班調(diào)整、避讓、備降、延誤。
5月12日晚,重慶機場遭遇無人機干擾,持續(xù)時間長達近4個小時,造成重慶機場40余個航班備降,60余個航班取消,140余個航班延誤,上萬旅客出行受到影響。
無人機干擾正常航班,不僅造成旅客時間延誤,對航空公司在經(jīng)濟上造成損失,更重要的是嚴重威脅航班安全。機場一旦發(fā)現(xiàn)無人機等航空器靠近飛機,會緊急采取措施,在確保安全后,航班才能恢復(fù)正常起降。
對此,民航局空管辦副主任張瑞慶表示,有關(guān)部門將逐步規(guī)范無人機開展商業(yè)運營的市場秩序。民航局正在制定使用無人機開展通用航空經(jīng)營活動的準(zhǔn)入管理規(guī)定,針對發(fā)展特點和需求,擬將農(nóng)林噴灑、空中拍照、航空攝影和執(zhí)照培訓(xùn)四類主要經(jīng)營項目列為許可對象,同時配套開發(fā)無人機準(zhǔn)入和經(jīng)營活動監(jiān)管平臺。
同時,有關(guān)部門還將開展無人機專項整治工作。根據(jù)國家空管委的要求,民航局已經(jīng)召開了全行業(yè)電視電話會議,專題布置無人機專項整治任務(wù),將發(fā)揮部門聯(lián)動機制的優(yōu)勢,配合地方政府、公安等部門建立無人機違法違規(guī)飛行的聯(lián)防聯(lián)控機制,落實好民航對民用無人機管理的各項職責(zé),綜合施策確保民航飛行安全。
一系列的整治措施是否意味著,無人機行業(yè)的拐點已經(jīng)到來?哈工大信息與電氣工程學(xué)院副院長孫明健在接受媒體采訪時表示,監(jiān)管措施的出臺,對于無人機行業(yè)的發(fā)展是有影響的,尤其是消費級無人機。
因為使用簡單、價格不高,消費級無人機主要用于娛樂和航拍,但是監(jiān)管政策的導(dǎo)向可能會使得這部分玩家退出市場?!巴鏌o人機還要上升到法律層面,這些人可能就不玩了。”孫明健說。
此前有消息顯示,在5月中旬召開的關(guān)于無人機規(guī)范管理會議上,無人機明星企業(yè)大疆創(chuàng)新副總裁邵建伙表示,如果相關(guān)部門對“黑飛”的監(jiān)管,對大疆公司的發(fā)展造成超乎預(yù)期的影響,公司可能會放棄中國的市場。隨后,“大疆將退出中國市場”在網(wǎng)上傳得沸沸揚揚。
在5月23日的媒體通氣會上,邵建伙否認了這一傳聞。但大疆方面也坦承,最近這段時間,大疆國內(nèi)銷量的確是有小幅下滑?!安贿^,好的影響肯定多于不好的影響,大疆還是歡迎和肯定監(jiān)管的?!贝蠼矫姹硎?。
事實上,在經(jīng)歷了大量資本一擁而入的發(fā)展之后,無人機這一炙手可熱的行業(yè)已經(jīng)開始逐漸降溫,從行業(yè)投融資情況便可見一斑。
根據(jù)畢馬威和CB Insights共同發(fā)布的Venture Pulse風(fēng)投報告,全球無人機行業(yè)在2016年第三季度獲得了13筆共計5500萬美元的融資;相比2015年第三季度共有12家無人機相關(guān)企業(yè)獲得1.34億美元的投資,資金規(guī)模大幅下降了59%。
業(yè)內(nèi)專家表示,目前消費級無人機的高速發(fā)展期已過,市場趨于飽和。接下來,只有開發(fā)出新的市場需求,才會吸引更多的消費者。但在技術(shù)創(chuàng)新方面,短期內(nèi)很難看到較大的突破。(夏小禾)