在第四次工業(yè)革命中，如何擴(kuò)大科技創(chuàng)新對(duì)社會(huì)的積極影響，確保新一輪顛覆性技術(shù)發(fā)展能帶來包容性增長，已經(jīng)成為全球各國的共同課題。

2017年夏季達(dá)沃斯論壇于6月27日在大連啟幕，本屆論壇的主題正是“在第四次工業(yè)革命中實(shí)現(xiàn)包容性增長”。在論壇致辭中，國務(wù)院總理李克強(qiáng)表示，與以往的工業(yè)革命相比，在新一輪工業(yè)革命中實(shí)現(xiàn)包容性增長，具有更大的可能性。

他還回應(yīng)了“人工智能、機(jī)器人的大規(guī)模發(fā)展是否會(huì)導(dǎo)致失業(yè)”的問題，并強(qiáng)調(diào)“新一輪工業(yè)革命帶來的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)所創(chuàng)造的就業(yè)崗位，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于被機(jī)器人代替的工作，這只是一個(gè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。”

實(shí)現(xiàn)普惠發(fā)展

李克強(qiáng)在致辭中直言：“當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)在全球化的大背景下繼續(xù)發(fā)展，特別是新一輪的工業(yè)革命催生著新的產(chǎn)業(yè)、新的技術(shù)、新的業(yè)態(tài)，人類在過去任何一次工業(yè)或技術(shù)革命當(dāng)中，都沒有像今天這樣多的機(jī)遇，但與此同時(shí)，我們也注意到逆全球化的聲音在抬頭?！?/span>

他說，縱觀世界歷史，每一次工業(yè)革命都推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力大躍升、人類文明大進(jìn)步。這一輪工業(yè)革命，是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下孕育興起的，其速度、廣度、深度前所未有，為各國經(jīng)濟(jì)增長帶來了無限的機(jī)遇。

然而，如果舉措不當(dāng)，也會(huì)在增長中帶來包容性不足的問題。“換句話說，就是公平性的問題。如果一部分人受益多、另一部分人受益少，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)受到的沖擊又難以彌補(bǔ)，資本回報(bào)和勞動(dòng)回報(bào)差距就會(huì)加大?！崩羁藦?qiáng)表示，解決這些問題，不僅具有經(jīng)濟(jì)意義，也有社會(huì)意義。

推動(dòng)包容性增長能夠?qū)崿F(xiàn)比較平衡的發(fā)展，反之就會(huì)導(dǎo)致部分勞動(dòng)力和資源閑置，市場潛力難以充分發(fā)揮，社會(huì)和區(qū)域的分化凸顯，經(jīng)濟(jì)增長難以持續(xù)。因此，實(shí)現(xiàn)包容性增長，就是增強(qiáng)社會(huì)公平性和發(fā)展普惠性；實(shí)現(xiàn)包容性增長，就是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長。

他還強(qiáng)調(diào)，與以往的工業(yè)革命相比，在新一輪工業(yè)革命中實(shí)現(xiàn)包容性增長，具有更大的可能性。因?yàn)橐跃W(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化為代表的新一輪工業(yè)革命，不僅創(chuàng)造了新的供給和需求，大大拓展了發(fā)展空間，也給各方帶來更多平等參與的機(jī)會(huì)。

事實(shí)證明，幾乎每個(gè)人都可以借助互聯(lián)網(wǎng)，更加便利地創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)富。比如，中國偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民也能讓當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品在一兩天內(nèi)，通過網(wǎng)購、快遞迅速進(jìn)入大城市，售價(jià)可達(dá)到在山區(qū)當(dāng)?shù)劁N售的若干倍。

這意味著，只要有能力、有意愿創(chuàng)造，就能獲得前所未有的機(jī)遇，而且中小企業(yè)和大企業(yè)站在同一起跑線上融通發(fā)展，發(fā)展中國家也可以更好地發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢。“我們要做的，就是讓更多的人、企業(yè)、國家在新一輪工業(yè)革命中實(shí)現(xiàn)普惠的發(fā)展。”李克強(qiáng)說。

推動(dòng)包容性增長，必須堅(jiān)定維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化?！霸谌蚧媲?，無論是發(fā)展中國家，還是發(fā)達(dá)國家，都會(huì)遇到這樣那樣的不適應(yīng)問題?！崩羁藦?qiáng)認(rèn)為，這些問題的根源不在于經(jīng)濟(jì)全球化本身，因?yàn)槿蚧墙o所有的人、所有國家提供機(jī)遇，一旦準(zhǔn)備不足，適應(yīng)不夠，就可能發(fā)生問題。

“但是，不能因?yàn)樽呗丰肆四_，就怪地不平，不再往前走了，而是應(yīng)該更好地適應(yīng)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化，維護(hù)多邊體制權(quán)威性和有效性，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化、便利化，同時(shí)改革和完善國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以保障各國在國際經(jīng)濟(jì)合作中權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。”他說。

優(yōu)先保障就業(yè)

“中國是包容性增長的積極實(shí)踐者?！崩羁藦?qiáng)說，近年來，在世界經(jīng)濟(jì)低迷的大環(huán)境中，中國經(jīng)濟(jì)之所以能保持平穩(wěn)發(fā)展，一個(gè)重要原因就是包容性不斷增強(qiáng)。

首先，堅(jiān)持把就業(yè)置于發(fā)展優(yōu)先位置，因?yàn)榫蜆I(yè)是包容性增長的根本。中國有9億多勞動(dòng)力，每年有1300萬左右大中專畢業(yè)生，還有大量農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力需要向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。過去幾年，中國城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)超過1300萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5%左右，這四年來新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000多萬人。有國際權(quán)威機(jī)構(gòu)評(píng)估，中國的就業(yè)表現(xiàn)在全球位居首位。

近年來，我國深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，厚植社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的沃土，取得的成效超出預(yù)期。自2014年提出“雙創(chuàng)”以來，每天新增市場主體4萬家，其中新登記企業(yè)1.4萬戶，即一年有500萬左右新登記企業(yè)，而且企業(yè)的活躍度保持在70%左右。

近日，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等機(jī)構(gòu)頒布了2017年全球創(chuàng)新指數(shù)排名，中國位列第22位，比2013年上升13位，居中等收入經(jīng)濟(jì)體之首?！拔覀儗?duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，比如像電子商務(wù)、移動(dòng)支付、共享單車，都實(shí)行包容審慎監(jiān)管方式，促進(jìn)其健康發(fā)展?！崩羁藦?qiáng)說，在去年城鎮(zhèn)新增就業(yè)中，新動(dòng)能的貢獻(xiàn)率占70%左右。

“在全球，中國是把第四次工業(yè)革命納入進(jìn)來最好的一個(gè)政府，但第四次工業(yè)革命也會(huì)帶來一些顛覆性的影響，比如在就業(yè)和收入分配方面，中國是如何減少負(fù)面影響的？”在開幕式上，世界經(jīng)濟(jì)論壇主席施瓦布在肯定中國政府的同時(shí)，也向李克強(qiáng)拋出了尖銳的問題。

李克強(qiáng)答道，我們不敢說自己做得最好，因?yàn)橹袊幸痪涑烧Z叫做“月盈則虧”，我們始終在不完美中追求完美。至于新一輪工業(yè)革命，總的來說，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，但不是在每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)方面都是如此，天下事有利必有弊。

“比如，人工智能、機(jī)器人的大規(guī)模發(fā)展是否會(huì)導(dǎo)致失業(yè)？”李克強(qiáng)自問自答道，“這的確是個(gè)問題，在有些行業(yè)、有些領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)生了?！?/span>

他繼而補(bǔ)充道，與此同時(shí)，新一輪工業(yè)革命通過“互聯(lián)網(wǎng)+”、“雙創(chuàng)”，也帶來了像網(wǎng)購、快遞、共享單車等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)所創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于被機(jī)器人所代替的工作崗位。這只是一個(gè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，或者說是對(duì)人的技能培訓(xùn)的調(diào)整問題。通過發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，能更大程度上發(fā)揮幾乎所有人的個(gè)性，并由此形成巨大的市場潛力，所創(chuàng)造的財(cái)富和增加的崗位必將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于失去的。

“施瓦布先生在開場白中說，現(xiàn)在不是大魚吃小魚，而是快魚吃慢魚，我想略做補(bǔ)充，快魚一定會(huì)優(yōu)于慢魚，但我希望慢魚能夠加快速度追上快魚，快魚能夠回過頭來幫助慢魚。”李克強(qiáng)說。（何  珺）