“2017年首輪獲得新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金的車型數(shù)量?jī)H為去年全年銷量的16.77%。”在近日召開(kāi)的第二屆中國(guó)充電樁創(chuàng)新峰會(huì)上，賽迪顧問(wèn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)研究中心總經(jīng)理吳輝表示，今年國(guó)家對(duì)新能源車的審核力度大大超過(guò)預(yù)期，行業(yè)監(jiān)管政策越來(lái)越嚴(yán)格。

他還指出，當(dāng)前電動(dòng)汽車充電站尚無(wú)清晰的商業(yè)模式，大部分充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)都在開(kāi)展電動(dòng)汽車的分時(shí)租賃。與此同時(shí)，以分時(shí)租賃為代表的共享汽車正迎來(lái)政策紅利。

政策日益趨嚴(yán)

眾所周知，新能源汽車企業(yè)及產(chǎn)品實(shí)行目錄管理辦法，僅有進(jìn)入推廣目錄的車輛才能獲得補(bǔ)貼。吳輝介紹：“推廣目錄已經(jīng)調(diào)整多次，要求和門檻均相應(yīng)提升，只有進(jìn)入新目錄的車型才能獲得政策補(bǔ)貼?！?/span>

另一個(gè)值得關(guān)注的政策變化是，2017年新能源客車的補(bǔ)貼政策由之前以車長(zhǎng)為依據(jù)變化為以帶電量為補(bǔ)貼依據(jù)?！皫щ娏吭礁摺⒛芰棵芏仍礁叩能囆?，獲得的補(bǔ)貼金額越高；快充倍率越高的車型獲得的補(bǔ)貼金額越高；插電式混合動(dòng)力（PHEV）客車根據(jù)節(jié)油率補(bǔ)貼；單車最高補(bǔ)貼上限由之前的50萬(wàn)降低為30萬(wàn)，地方補(bǔ)貼不超過(guò)50%?！眳禽x如是總結(jié)現(xiàn)行新能源客車補(bǔ)貼政策的四個(gè)新特點(diǎn)。

此外，新能源乘用車將續(xù)航里程作為補(bǔ)貼依據(jù)，比如要求電動(dòng)車（EV）續(xù)航里程大于100公里，并根據(jù)續(xù)航里程最高給予4.4萬(wàn)/輛的補(bǔ)貼等。而新能源專用車則根據(jù)帶電量采取分段超額累退方式給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼上限為15萬(wàn)元/輛。

在新能源汽車政策不斷調(diào)整的同時(shí)，國(guó)家也先后出臺(tái)了多條和電動(dòng)汽車充電站相關(guān)的政策。2016年1月，五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建立政策及加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》，對(duì)滿足一定條件的區(qū)域給予9000萬(wàn)元的充電設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)。

2016年6月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于電動(dòng)汽車用電價(jià)格政策有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施實(shí)行扶持性政策支持，對(duì)服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，將設(shè)施配套電網(wǎng)改造成本納入電網(wǎng)企業(yè)輸配電價(jià)。

2016年9月，國(guó)家能源局組織相關(guān)單位先后發(fā)布《加快居民區(qū)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》、《關(guān)于統(tǒng)籌加快推薦停車場(chǎng)和充電基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)的通知》、《關(guān)于加快單位內(nèi)部電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》等政策，大力鼓勵(lì)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2016年12月，國(guó)家發(fā)改委、工信部和能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施接口新國(guó)標(biāo)實(shí)施方案〉的通知》，要求自2017年1月1日起，新安裝的充電基礎(chǔ)設(shè)施、新生產(chǎn)的電動(dòng)汽車必須符合新國(guó)標(biāo)。

一方面，政策鼓勵(lì)發(fā)展新能源車和相關(guān)的充電基礎(chǔ)設(shè)施；另一方面，行業(yè)監(jiān)管政策在日益趨嚴(yán)。吳輝表示，2017年國(guó)家對(duì)新能源車審核力度大幅超預(yù)期，首輪獲得新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金的車型數(shù)量?jī)H為去年全年銷量的16.77%。而且，非個(gè)人用戶累計(jì)行駛里程3萬(wàn)公里才能領(lǐng)補(bǔ)貼的新規(guī)定，不僅針對(duì)2017年車型，也包括2016年車型。

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2016年，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)量51.7萬(wàn)輛，市場(chǎng)呈現(xiàn)出前低后高的發(fā)展形勢(shì)。其中，2016年客車產(chǎn)量超預(yù)期，合計(jì)達(dá)到13.5萬(wàn)輛。而2017年1—4月，累計(jì)生產(chǎn)新能源汽車9.6萬(wàn)輛，同比增幅僅為1.4%。

分時(shí)租賃流行

談到充電站（樁）的市場(chǎng)現(xiàn)狀，吳輝表示，主流設(shè)備制造商主要為電力電源設(shè)備制造企業(yè)、電力供應(yīng)企業(yè)、電子類產(chǎn)品企業(yè)等。

“在電動(dòng)汽車充電站尚無(wú)清晰商業(yè)模式時(shí)，大部分充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)都在開(kāi)展電動(dòng)汽車的分時(shí)租賃，通過(guò)租賃以及汽車后市場(chǎng)服務(wù)獲取收益?！眳禽x介紹，當(dāng)前的整車租賃（分時(shí)租賃）模式主要是由充電樁企業(yè)、車廠、運(yùn)營(yíng)公司單方或多方合資成立新能源汽車租賃公司，再建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。

他認(rèn)為，這種模式可以有效解決不同客戶的需求，快速利用資源打開(kāi)電動(dòng)汽車充電市場(chǎng)，其客戶群包括公司班車、物流車、機(jī)場(chǎng)大巴/擺渡車、出差商務(wù)人士、短途上下班代步、旅游景區(qū)租車用戶等。不僅易于推廣，即從租車公司層面出發(fā)，對(duì)資源進(jìn)行集中配置，還更易受到用戶青睞，有助于增加私人消費(fèi)者體驗(yàn)電動(dòng)車的機(jī)會(huì)。

在前四大運(yùn)營(yíng)商中，國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)各占一半，僅前四大運(yùn)營(yíng)商就占到85%左右的市場(chǎng)份額。但在前15名運(yùn)營(yíng)商中，民營(yíng)企業(yè)占主導(dǎo)地位，主要運(yùn)營(yíng)商之間呈現(xiàn)出既競(jìng)爭(zhēng)又合作的發(fā)展勢(shì)頭。從地域上看，充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)數(shù)量排名前五的省市分別為北京、廣東、上海、江蘇和山東。

吳輝指出，目前充電站基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)面臨的難題主要分為三類：建設(shè)用地難協(xié)調(diào)、建站（樁）立項(xiàng)報(bào)批時(shí)間長(zhǎng)、接電難等建設(shè)問(wèn)題；監(jiān)管體系不健全等行業(yè)自律問(wèn)題；停車場(chǎng)被燃油車占位、補(bǔ)貼政策落實(shí)難、設(shè)施利用率低等運(yùn)營(yíng)問(wèn)題。

盡管問(wèn)題重重，但吳輝仍看好，以分時(shí)租賃為代表的共享汽車正迎來(lái)政策紅利。2017年，交通運(yùn)輸部會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《關(guān)于促進(jìn)汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》中明確提出“鼓勵(lì)分時(shí)租賃規(guī)范有序發(fā)展”。部分地方政府已經(jīng)率先行動(dòng)，如上海、合肥、湖南等省市給予分時(shí)租賃新能源汽車運(yùn)營(yíng)或購(gòu)車補(bǔ)貼。

截止到2017年一季度，國(guó)內(nèi)在運(yùn)營(yíng)的共享汽車已經(jīng)達(dá)到4.5萬(wàn)輛，以新能源汽車為主。吳輝預(yù)計(jì)，到2020年，國(guó)內(nèi)共享汽車的運(yùn)營(yíng)車輛累計(jì)將達(dá)到200萬(wàn)輛，成為全球最大的共享汽車市場(chǎng)。

“共享汽車的快速發(fā)展與地方政府的大力扶持政策密切相關(guān)。”他舉例道，上海是國(guó)內(nèi)共享汽車保有量最多的城市，合計(jì)達(dá)到19560輛，其次是杭州、北京、成都、深圳和重慶等城市。

他還表示，由于新能源汽車享受補(bǔ)貼政策，且更容易獲取牌照，分時(shí)汽車租賃運(yùn)營(yíng)車型以電動(dòng)車為主，占比達(dá)95%。其中，北汽EV和奇瑞EQ是共享汽車選用最多的車型。

“中國(guó)新能源汽車整車制造企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局仍未穩(wěn)定。”吳輝分析，乘用車方面，隨著純電動(dòng)乘用車牌照的逐步發(fā)放，大量進(jìn)入者將打破乘用車整車競(jìng)爭(zhēng)格局；客車方面，電動(dòng)客車基本以宇通、比亞迪和中通三大龍頭企業(yè)為主；專用車方面，門檻較低，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也很激烈。

他認(rèn)為，未來(lái)中國(guó)新能源汽車的增長(zhǎng)動(dòng)力主要來(lái)自于乘用車，而新能源客車增速將有所放緩。具體預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)包括：2021年乘用車預(yù)計(jì)將達(dá)到190萬(wàn)輛，A0及以下級(jí)別新能源乘用車將占據(jù)未來(lái)市場(chǎng)主導(dǎo)地位；電動(dòng)客車市場(chǎng)未來(lái)幾年增速保持平穩(wěn)，2021年或達(dá)到22萬(wàn)輛；電動(dòng)專用車預(yù)計(jì)到2021年達(dá)到35萬(wàn)輛。（何  珺）