國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大和升級信息消費(fèi)持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），部署進(jìn)一步擴(kuò)大和升級信息消費(fèi)，充分釋放內(nèi)需潛力，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

《意見》明確了信息消費(fèi)的發(fā)展目標(biāo)：到2020年，信息消費(fèi)規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到6萬億元，年均增長11%以上。同時(shí)，聚焦生活類、公共服務(wù)類、行業(yè)類及新型信息產(chǎn)品消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，提出三方面政策措施，著力推進(jìn)信息消費(fèi)升級。

信息消費(fèi)發(fā)展迅猛

信息消費(fèi)是一種直接或間接以信息產(chǎn)品和信息服務(wù)為消費(fèi)對象的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因其具有結(jié)構(gòu)層次高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的特點(diǎn)，成為近年來各國重點(diǎn)培育的新興消費(fèi)熱點(diǎn)，也是我國有效擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

有研究機(jī)構(gòu)研究結(jié)果顯示，信息消費(fèi)能夠以1∶3的比例帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長。目前，美國和日本的人均信息消費(fèi)金額分別為3400美元和2400美元，而在中國，這一數(shù)字僅為190美元，不足美、日的十分之一。由此可見，我國的信息消費(fèi)有著巨大的發(fā)展空間。

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會深度融合，我國信息消費(fèi)快速發(fā)展，正從以線上為主加快向線上線下融合的新形態(tài)轉(zhuǎn)變，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)深入推進(jìn)，消費(fèi)主體不斷增加、邊界逐漸拓展、模式深刻調(diào)整，帶動(dòng)其他領(lǐng)域消費(fèi)快速增長，已成為當(dāng)前創(chuàng)新最活躍、增長最迅猛、輻射最廣泛的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之一。

2013年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》，提出到2015年使信息消費(fèi)規(guī)模超過3.2萬億元的目標(biāo)，年均增長20%以上。如今看來，這一目標(biāo)已經(jīng)順利完成。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國的信息消費(fèi)規(guī)模由2013年的2.2萬億元增長至2016年的3.9萬億元，年均增幅高達(dá)21%，為同期最終消費(fèi)增速的2.4倍，占最終消費(fèi)支出的比重提高到9.2%，對GDP增長貢獻(xiàn)達(dá)到0.26個(gè)百分點(diǎn)。

不僅規(guī)模增長，信息產(chǎn)品從手機(jī)、電腦向數(shù)字家庭、虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)品延伸，可穿戴設(shè)備、消費(fèi)級無人機(jī)等新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。信息服務(wù)從通信需求轉(zhuǎn)向應(yīng)用服務(wù)和數(shù)字內(nèi)容消費(fèi)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)支付等信息消費(fèi)支撐要素日臻完善，帶動(dòng)O2O生活服務(wù)、在線教育、在線醫(yī)療等新興消費(fèi)市場快速成長。

但與此同時(shí)，我國信息消費(fèi)有效供給仍然創(chuàng)新不足，內(nèi)需潛力仍未充分釋放，消費(fèi)環(huán)境亟待優(yōu)化。為進(jìn)一步擴(kuò)大和升級信息消費(fèi)、持續(xù)釋放發(fā)展活力和內(nèi)需潛力，國務(wù)院提出了新的發(fā)展目標(biāo)。

預(yù)計(jì)年均增長11%

根據(jù)此次發(fā)布的《意見》，到2020年，信息消費(fèi)規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到6萬億元，年均增長11%以上。信息技術(shù)在消費(fèi)領(lǐng)域的帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，信息產(chǎn)品邊界深度拓展，信息服務(wù)能力明顯提升，拉動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)出達(dá)到15萬億元，信息消費(fèi)惠及廣大人民群眾。信息基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到世界領(lǐng)先水平，“寬帶中國”戰(zhàn)略目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)取得明顯成效。基于網(wǎng)絡(luò)平臺的新型消費(fèi)快速成長。面向企業(yè)和公民的一體化公共服務(wù)體系基本建成。網(wǎng)絡(luò)空間法律法規(guī)體系日趨完善，高效便捷、安全可信、公平有序的信息消費(fèi)環(huán)境基本形成。

基于上述發(fā)展目標(biāo)，《意見》劃定了生活類、公共服務(wù)類、行業(yè)類及新型信息產(chǎn)品消費(fèi)等四大重點(diǎn)領(lǐng)域。

其中，行業(yè)類信息消費(fèi)重點(diǎn)發(fā)展面向垂直領(lǐng)域的電子商務(wù)平臺服務(wù)，面向信息消費(fèi)全過程的網(wǎng)絡(luò)支付、現(xiàn)代物流、供應(yīng)鏈管理等支撐服務(wù)，面向信息技術(shù)應(yīng)用的綜合系統(tǒng)集成服務(wù)。

新型信息產(chǎn)品消費(fèi)重點(diǎn)發(fā)展面向消費(fèi)升級的中高端移動(dòng)通信終端、可穿戴設(shè)備、數(shù)字家庭產(chǎn)品等新型信息產(chǎn)品，以及虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能服務(wù)機(jī)器人等前沿信息產(chǎn)品。

圍繞四大重點(diǎn)領(lǐng)域，《意見》提出三方面政策措施，著力推進(jìn)信息消費(fèi)升級。一是提高信息消費(fèi)供給水平。大力發(fā)展高端智能終端，豐富數(shù)字家庭產(chǎn)品，增加信息產(chǎn)品有效供給。推動(dòng)應(yīng)用電子產(chǎn)品智能化升級，提升信息技術(shù)服務(wù)能力。豐富數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容和服務(wù)，壯大在線教育和在線醫(yī)療，進(jìn)一步擴(kuò)大電子商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域。

二是擴(kuò)大信息消費(fèi)覆蓋面。拓展光纖和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋的深度和廣度，力爭2020年啟動(dòng)5G商用。繼續(xù)開展電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，提高農(nóng)村地區(qū)信息接入能力。加快信息終端普及和升級，提升消費(fèi)者信息技能。改善信息消費(fèi)體驗(yàn)，推動(dòng)信息消費(fèi)全過程成本下降。

三是優(yōu)化信息消費(fèi)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，深入推進(jìn)“放管服”改革。加快信用體系建設(shè)，加強(qiáng)個(gè)人信息和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高信息消費(fèi)安全性。深入推進(jìn)信息消費(fèi)試點(diǎn)示范城市建設(shè)，加大財(cái)稅支持力度。完善信息消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，建立健全信息消費(fèi)評價(jià)機(jī)制。（何  珺）