2002—2016年間，我國對外投資流量年均增長35.8%。尤其是對“一帶一路”沿線國家的投資合作，成為近年來的新亮點。

但與全球第二大經(jīng)濟體的經(jīng)濟地位相比，中國對外投資規(guī)模仍然相對較低。而且，中國的對外投資存量與GDP比率長期低于世界平均水平。這表明，中國對外投資仍然具有較大的增長潛力。

以上數(shù)據(jù)和觀點來自國家發(fā)改委近日發(fā)布的《中國對外投資報告》（以下簡稱“報告”）。該報告介紹了我國對外投資的現(xiàn)況、管理體制、政策導(dǎo)向，并闡釋了中國對外投資推動世界各國共同發(fā)展的理念。

對外投資規(guī)模不斷攀升

根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議統(tǒng)計，截至1990年底，中國對外直接投資存量44.55億美元。該時期對外投資基本上處于自發(fā)狀態(tài)，總體特點是單個項目規(guī)模小、投資領(lǐng)域窄、方式相對單一。20世紀(jì)90年代，中國企業(yè)第二產(chǎn)業(yè)對外投資發(fā)展較快，境外裝配加工投資增長迅速，并有幾項較大規(guī)模的境外能源資源投資。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，經(jīng)過十多年的發(fā)展，中國對外投資規(guī)模不斷攀升，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，投資區(qū)位分布更為廣泛，投資行業(yè)領(lǐng)域更加豐富，投資主體日趨多元，展現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

中國政府有關(guān)部門于2003年起對外發(fā)布中國對外投資數(shù)據(jù)。十多年來，對外投資規(guī)模保持了較快的增長態(tài)勢，2005年對外投資流量突破百億美元，2013年超越千億美元，2015年對外投資額首次超過利用外資額，2016年達(dá)到1961.5億美元，由2002年的全球第26位躍升至2016年的第2 位，同期占全球比重也由0.5%提升至13.5%，首次突破兩位數(shù)。2002—2016年間，對外投資流量年均增長率35.8%。

從投資區(qū)位看，截至2016年末，中國對外直接投資分布在全球190個國家（地區(qū)），境內(nèi)投資者設(shè)立對外投資企業(yè)3.72萬家，覆蓋全球超過80%的國家（地區(qū)），境外企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)5萬億美元。在各大洲分布上，對亞洲投資最多，存量占比67%，其次是拉丁美洲，占比15.3%。

從投資行業(yè)來看，目前中國對外投資已涵蓋國民經(jīng)濟18個行業(yè)大類。2016年，中國企業(yè)對制造業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的投資額分別為290.5億美元、186.7億美元，占中國對外投資的份額依次為14.8%和9.5%，分別比上一年提高1.1、4.8個百分點。其中，流向裝備制造業(yè)的投資同比增長了41.4%，在制造業(yè)投資總額中占比近一半。

此外，投資主體日趨多元。目前，從規(guī)模上看，國有企業(yè)仍然是中國企業(yè)“走出去”的主力軍，但民營企業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。從企業(yè)數(shù)量上看，對外投資的民營企業(yè)數(shù)量已超過國有企業(yè)，占企業(yè)總數(shù)的六成以上。

近年來，中國企業(yè)對“一帶一路”沿線國家的投資合作成為新的亮點。據(jù)統(tǒng)計，2014年以來，對“一帶一路”沿線國家的投資已超過500億美元，與相關(guān)國家的企業(yè)合作共建項目近2000個。

國際產(chǎn)能合作是我國與各國共建“一帶一路”的重要抓手。2015年5月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》，明確了中國政府推進(jìn)國際產(chǎn)能合作的指導(dǎo)思想和政策導(dǎo)向，在此基礎(chǔ)上逐步建立起國際產(chǎn)能合作的政策框架。

截至目前，中國已與36個國家建立了產(chǎn)能合作雙邊機制，與法國、德國、加拿大、澳大利亞等國家建立了第三方市場合作機制，與東盟、非盟、歐盟等區(qū)域組織開展了多邊產(chǎn)能合作。

中國企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作的領(lǐng)域廣泛，既有公路、鐵路、橋梁和水壩等傳統(tǒng)基建領(lǐng)域，以輕工、家電、紡織服裝為主的傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃為主的優(yōu)勢產(chǎn)能富余產(chǎn)業(yè)，又有以電力設(shè)備、工程機械、通信設(shè)備、核電、高鐵和軌道交通為主的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。

仍有較大增長潛力

總體看，中國企業(yè)對外投資規(guī)模的迅速增長，反映了中國經(jīng)濟實力的不斷壯大和對外開放水平的顯著提高，展現(xiàn)出中國與世界各國經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密的良好前景。但與全球第二大經(jīng)濟體的經(jīng)濟地位相比，中國對外投資規(guī)模仍然相對較低。

報告稱，中國的對外投資存量與GDP比率長期低于世界平均水平。2016年，中國對外直接投資存量與GDP的比率為11.4%，而世界、發(fā)達(dá)經(jīng)濟體、發(fā)展中經(jīng)濟體、轉(zhuǎn)型經(jīng)濟體的比率分別為34.6%、44.8%、19.8%、和22.6%。這表明，中國對外投資仍然具有較大的增長潛力。

報告還指出，中國企業(yè)對外投資面臨不少風(fēng)險和挑戰(zhàn)。一方面，國際投資環(huán)境變化影響著中國對外投資的穩(wěn)定發(fā)展。發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟增長乏力，發(fā)展中國家經(jīng)濟體系脆弱，以及全球大宗商品價格大幅波動，不利于中國企業(yè)對外投資持續(xù)發(fā)展。近年來，部分國家投資保護(hù)主義傾向有所增強，以國家安全為由，對包括中國企業(yè)在內(nèi)的外國投資實行嚴(yán)苛審查，影響了中國企業(yè)的正常商業(yè)投資。

另一方面，中國企業(yè)國際競爭力和抗風(fēng)險能力仍有待提高。與在國際投資市場經(jīng)營多年的外國跨國公司相比，中國企業(yè)是后來者，在技術(shù)、品牌、跨國經(jīng)營和風(fēng)險應(yīng)對等方面還存在一定差距，在全球價值鏈中的地位和影響力相對較弱，對外投資的質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提高。

此外，中國企業(yè)對外投資經(jīng)營行為還有待規(guī)范，如缺乏投資風(fēng)險評估，投資項目屢屢受挫；對外投資盲目樂觀，一哄而上，引發(fā)東道國政府和輿論的誤解等。

報告強調(diào)，中國對外投資推動了世界各國的共同發(fā)展。首先，中國對外投資是世界經(jīng)濟的重要穩(wěn)定器。2008年國際金融危機爆發(fā)以后，跨國企業(yè)大多傾向于消化過剩產(chǎn)能，鞏固資產(chǎn)負(fù)債表，而不是進(jìn)行擴張性投資。全球外商直接投資大幅下滑，2008年和2009年同比降幅分別達(dá)到9.3%和33%。

中國政府在危機后及時采取了一系列政策措施，同期對外投資增速不減，2008年比2007年增長了111%。來自中國的投資項目幫助許多受危機沖擊的國家相關(guān)企業(yè)免于破產(chǎn)倒閉，保留了數(shù)以萬計將被削減的工作崗位，刺激了全球大宗商品市場需求。

其次，中國對外投資為投資伙伴進(jìn)入中國市場提供了潛在機會。中國對外投資在幫助東道國擴大資源、設(shè)備、技術(shù)、消費品等出口的同時，幫助東道國投資伙伴建立了與中國市場的聯(lián)系，使得當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)入中國市場更為便利。

此外，中國對外投資還促進(jìn)了東道國產(chǎn)業(yè)升級和自主發(fā)展。中國投資不僅給東道國帶來了資金和技術(shù)，還增加了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和稅收。2016年，中國境外企業(yè)向投資所在國家（地區(qū)）繳納各種稅金總額近300億美元，年末境外企業(yè)雇傭外方員工134萬人。

報告稱，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，中國幫助東道國建設(shè)交通網(wǎng)線、通信設(shè)施，拓展了東道國經(jīng)濟發(fā)展新空間，有效發(fā)揮了基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)對經(jīng)濟增長、民生改善的關(guān)鍵作用。通過開展屬地化經(jīng)營，中國企業(yè)在當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了大批人才，分享適用技術(shù)和管理經(jīng)驗，共建境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動建立當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)體系，幫助東道國企業(yè)融入全球價值鏈。中國還通過資源能源方面的合作，幫助東道國提高資源產(chǎn)品附加值，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。（何  珺）