海洋工程裝備制造業(yè)是《中國(guó)制造2025》確定的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，是我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和高端裝備制造業(yè)的重點(diǎn)方向。

當(dāng)前，我國(guó)海洋工程裝備制造業(yè)正處在生存與發(fā)展的關(guān)鍵階段，為引導(dǎo)行業(yè)積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，把握機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，工信部聯(lián)合發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、人民銀行、國(guó)資委、銀監(jiān)會(huì)和國(guó)家海洋局編制印發(fā)了《海洋工程裝備制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。

工信部介紹，海洋工程裝備是人類開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)海洋活動(dòng)中使用的各類裝備的總稱，是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，處于海洋產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的核心環(huán)節(jié)。

海洋工程裝備以海洋礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)裝備中的海洋油氣資源開(kāi)發(fā)裝備為主，其技術(shù)和市場(chǎng)相對(duì)成熟，裝備種類齊全，數(shù)量規(guī)模較大，仍是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向。此外，隨著天然氣水合物、海底金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)技術(shù)，海上風(fēng)能等海洋可再生能源開(kāi)發(fā)技術(shù)以及海水淡化和綜合利用等海洋化學(xué)資源開(kāi)發(fā)技術(shù)的不斷成熟，這類裝備也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。

《行動(dòng)計(jì)劃》指出，“十二五”以來(lái)我國(guó)海洋工程裝備制造業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)入世界海洋工程裝備總裝建造第一梯隊(duì)。但是，由于海洋油氣資源開(kāi)發(fā)裝備需求與國(guó)際原油價(jià)格密切相關(guān)，隨著國(guó)際油價(jià)的斷崖式驟降，全球海洋工程裝備制造業(yè)遭受嚴(yán)重沖擊，新訂單大幅萎縮，已建成和在建產(chǎn)品大面積延期或撤單。

一方面，我國(guó)海工企業(yè)正面臨嚴(yán)峻的生存挑戰(zhàn)；另一方面，我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略加快實(shí)施，為海工裝備制造業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。

此次發(fā)布的《行動(dòng)計(jì)劃》編制以《中國(guó)制造2025》、《海洋工程裝備制造業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》、《船舶工業(yè)深化結(jié)構(gòu)調(diào)整加快轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》為依據(jù)，提出了2017—2020年海洋工程裝備制造業(yè)發(fā)展的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出的整體發(fā)展目標(biāo)是：到2020年，我國(guó)海洋工程裝備制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力明顯提升，產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善，專用化、系列化、信息化、智能化程度不斷加強(qiáng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)邁向中高端，力爭(zhēng)步入海洋工程裝備總裝制造先進(jìn)國(guó)家行列。具體目標(biāo)分為結(jié)構(gòu)調(diào)整、研發(fā)設(shè)計(jì)水平、關(guān)鍵系統(tǒng)和設(shè)備研制能力和優(yōu)強(qiáng)企業(yè)實(shí)力四個(gè)方面。

首先，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。海上油氣生產(chǎn)平臺(tái)等高端產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高；海上風(fēng)電裝備、海洋漁業(yè)裝備、海底礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)裝備、海洋電子信息裝備等新興海洋工程裝備研制和應(yīng)用取得重大進(jìn)展；海洋工程裝備領(lǐng)域建成一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

其次，研發(fā)設(shè)計(jì)水平大幅提高?；菊莆丈詈Ｓ蜌赓Y源開(kāi)發(fā)裝備的建造技術(shù)，裝備經(jīng)濟(jì)性、安全可靠性、環(huán)保性、智能化水平全面提高，在部分優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域形成若干世界知名品牌；突破海洋礦產(chǎn)資源、天然氣水合物等開(kāi)采裝備，萬(wàn)米載人/無(wú)人潛水器等譜系化系列探測(cè)裝備，島礁/錨泊浮臺(tái)信息系統(tǒng)、海上綜合實(shí)驗(yàn)船等感傳一體化海上綜合信息基礎(chǔ)裝備，波浪能/潮汐能、溫差能等海洋可再生資源開(kāi)發(fā)裝備，海水淡化和海水提鋰等海洋化學(xué)資源開(kāi)發(fā)裝備的部分關(guān)鍵核心技術(shù)，極地海洋工程裝備研發(fā)能力和技術(shù)儲(chǔ)備明顯增強(qiáng)。

再者，關(guān)鍵系統(tǒng)和設(shè)備研制能力明顯增強(qiáng)。在甲板機(jī)械、鉆井包、平臺(tái)升降系統(tǒng)、油氣生產(chǎn)模塊、液化天然氣（LNG）裝卸系統(tǒng)等領(lǐng)域形成若干品牌；在深海錨泊系統(tǒng)、動(dòng)力定位系統(tǒng)、深海鋪管系統(tǒng)、水下作業(yè)系統(tǒng)、臍帶纜和撓性立管、LNG轉(zhuǎn)運(yùn)及再氣化系統(tǒng)、海洋觀測(cè)/監(jiān)測(cè)設(shè)備、水下運(yùn)載器、海上通信組網(wǎng)裝備等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)設(shè)計(jì)建造和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)500米以內(nèi)水下生產(chǎn)系統(tǒng)示范應(yīng)用。

此外，優(yōu)強(qiáng)企業(yè)實(shí)力顯著提升。初步形成二三家海洋工程整體解決方案供應(yīng)商和總承包商，形成四五家世界級(jí)海洋工程裝備總裝建造企業(yè)和若干專業(yè)分包商。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出了17項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括深化改革促創(chuàng)新、加大力度調(diào)結(jié)構(gòu)、多措并舉去“庫(kù)存”、突破瓶頸補(bǔ)短板、強(qiáng)化基礎(chǔ)創(chuàng)品牌，以及全面開(kāi)放促發(fā)展等六大方面。

比如，在深化改革促創(chuàng)新方面，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式，建立海洋工程裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心，強(qiáng)化基礎(chǔ)共性技術(shù)、市場(chǎng)需求前景好的高端裝備以及新型和前瞻性產(chǎn)品研發(fā)。

在加大力度調(diào)結(jié)構(gòu)方面，推動(dòng)海工裝備制造企業(yè)（集團(tuán)）實(shí)施專業(yè)化重組以及內(nèi)部資源整合，壓減過(guò)剩產(chǎn)能。延伸產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條，拓展以工程服務(wù)為主的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新方向，向提供“產(chǎn)品+服務(wù)”模式轉(zhuǎn)變。

為保障各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，《行動(dòng)計(jì)劃》還提出了五方面措施：一是加大金融支持力度；二是擴(kuò)大海洋工程裝備有效需求；三是加大科研開(kāi)發(fā)和應(yīng)用推廣支持力度；四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)；五是發(fā)揮行業(yè)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。（夏小禾）