國家發(fā)改委近日發(fā)布了《國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設工作指引（試行）》（以下簡稱《指引》），提出將在戰(zhàn)略性領域組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，服務關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，促進科技成果轉化，育成新產(chǎn)業(yè)、培育新動能。

根據(jù)《指引》，國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心是整合聯(lián)合行業(yè)內的創(chuàng)新資源、構建高效協(xié)作創(chuàng)新網(wǎng)絡的重要載體，是特定戰(zhàn)略性領域顛覆性技術創(chuàng)新、先進適用產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)與推廣應用、系統(tǒng)性技術解決方案研發(fā)供給、高成長型科技企業(yè)投資孵化的重要平臺，是推動新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能的重要力量。

國家發(fā)改委表示：“國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心主要布局建設在戰(zhàn)略性領域，創(chuàng)新方向定位于獲取未來產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢的某一特定產(chǎn)業(yè)技術領域?！?/span>

國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的主要任務包括：推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈深度融合，打造“政產(chǎn)學研資”緊密合作的創(chuàng)新生態(tài)；深化與國內外創(chuàng)新主體合作，整合聯(lián)合國家和地方創(chuàng)新平臺，構建長期穩(wěn)定的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡；開展實驗室技術熟化、產(chǎn)業(yè)前沿技術研發(fā)和競爭前商品試制，創(chuàng)制產(chǎn)業(yè)技術標準，推動產(chǎn)業(yè)技術變革；開展知識產(chǎn)權集中運營，整合利用高校、科研院所和企業(yè)等的專利技術，綜合集成為系統(tǒng)解決方案；推動技術創(chuàng)新成果轉移轉化，擴散新技術、新模式，培育新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展等。

《指引》提到，國家根據(jù)戰(zhàn)略性領域創(chuàng)新發(fā)展的需要，結合地方產(chǎn)業(yè)轉型和集聚發(fā)展的需求，引導和支持社會力量組建若干國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，并給予一定的資金支持，發(fā)揮其引領帶動區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端水平的重要作用。

國家發(fā)改委負責制定并發(fā)布國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心有關政策文件，研究領域布局，指導建設和評估工作。各地方發(fā)改委、中央管理企業(yè)是國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設主管單位，負責本地區(qū)、本企業(yè)的國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的管理工作，落實建設條件和支持政策。

《指引》要求，國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應廣泛吸納地方資金和社會資本參與建設投資，支持高等院校、科研院所技術入股。國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應建立穩(wěn)定的研發(fā)投入機制，為持續(xù)開展技 術創(chuàng)新活動提供資金保障。 鼓勵國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心設立投資基金，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉化 提供資金支持。

此外，國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應通過提供創(chuàng)新服務、承擔國家和地方項目、出售孵化企業(yè)股份、增資擴股、接受捐贈等方式，擴大運行資金來源；應建立健全人才激勵機制，先行先試人才激勵政策，通過股權、期權、分紅權、獎勵等多種形式，以及科技人員兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)等方式，充分調動科技人員創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的積極性；應建立開放共享制度，推動儀器設備、試驗場地、試制車間等創(chuàng)新資源向各類創(chuàng)新主體開放，促進技術成果向市場擴散。

在支持政策方面，首先，國家發(fā)改委通過資金補助，引導地方和社會資本投資國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設。國家資金補助主要發(fā)揮引導作用和放大效應，不占有國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心股權。

其次，主管單位應將國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心作為推動本地區(qū)、本企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手，結合其建設運行需求，在資金、土地、稅收、科研、人才等方面給予必要的政策支持。

再者，國家發(fā)改委支持國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心承擔國家高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，鼓勵行業(yè)部門、地方科技和產(chǎn)業(yè)主管部門委托國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心承擔各類科技創(chuàng)新任務。

最后，鼓勵金融機構、各類創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金以及其他社會資本，參與投資國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設和運行。鼓勵企業(yè)和企業(yè)家捐助國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設和運行。（王  君）