兩會(huì)剛剛閉幕一周，國務(wù)院就一舉送出4000億元的企業(yè)減稅大禮包，開始兌現(xiàn)2018年《政府工作報(bào)告》中關(guān)于減稅的承諾。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)3月28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定深化增值稅改革的措施，進(jìn)一步減輕市場主體稅負(fù)。會(huì)議決定實(shí)施的三項(xiàng)減稅措施，全年將減輕市場主體稅負(fù)超過4000億元，而制造業(yè)將是減稅的最大受益者。

黨的十八大以來，我國通過實(shí)施營改增，實(shí)現(xiàn)了所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從在上海針對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)啟動(dòng)營改增試點(diǎn)，到2016年在所有行業(yè)推開試點(diǎn)，再到2017年將增值稅原有四檔稅率簡并為三檔，過去五年通過實(shí)施營改增累計(jì)為市場主體減稅2.1萬億元。其中，僅2017年全年新增減稅就超過3800億元。

在今年的《政府工作報(bào)告》中，明確提出了“改革完善增值稅，按照三檔并兩檔方向調(diào)整稅率水平，重點(diǎn)降低制造業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)稅率，提高小規(guī)模納稅人年銷售額標(biāo)準(zhǔn)”的要求。

為進(jìn)一步完善稅制，支持制造業(yè)、小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)為市場主體減負(fù)，3月28日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從2018年5月1日起，實(shí)施以下深化增值稅改革措施：一是適當(dāng)降低稅率水平，將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%，預(yù)計(jì)全年可減稅2400億元。

二是統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)。將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)由50萬元和80萬元上調(diào)至500萬元，并在一定期限內(nèi)允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，讓更多企業(yè)享受按較低征收率計(jì)稅的優(yōu)惠。

三是對(duì)裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額予以一次性退還。

“這是我們?yōu)榇龠M(jìn)制造業(yè)升級(jí)，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)減負(fù)的一個(gè)重要措施?！崩羁藦?qiáng)說，“營改增改革，最早就是從部分地方、部分行業(yè)開始試點(diǎn)，最后逐步擴(kuò)大鋪開的。現(xiàn)在要進(jìn)一步深化增值稅改革，也要從具體行業(yè)開始，在探索中逐步拓展前進(jìn)。”

他強(qiáng)調(diào)，要向全社會(huì)釋放一個(gè)明確信號(hào)，即“這次減稅政策對(duì)制造業(yè)企業(yè)全面開放”，而且，“只要在中國注冊的企業(yè)，不管是中企還是外企，我們一視同仁對(duì)待，都能同樣享受此次減稅紅利”。

3月30日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，財(cái)政部部長助理也提到，這次深化增值稅改革把支持重點(diǎn)放在支持制造業(yè)發(fā)展上，這和黨的十九大報(bào)告提出的要求是一致的。這次改革會(huì)使制造業(yè)的稅負(fù)進(jìn)一步降低，有效改善市場預(yù)期，激發(fā)企業(yè)加大投資、升級(jí)改造的積極性，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力和發(fā)展后勁。

許宏才還表示，實(shí)施上述三項(xiàng)措施，全年將減輕市場主體稅負(fù)超過4000億元。除減輕稅負(fù)外，深化增值稅改革，是在營改增基礎(chǔ)上對(duì)增值稅制度的進(jìn)一步完善，為建立現(xiàn)代增值稅制度、繼續(xù)推進(jìn)改革打下了基礎(chǔ)。

自2016年5月全面推開營改增以來，增值稅已實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行業(yè)的全覆蓋，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議著重強(qiáng)調(diào)“深化增值稅改革”。中國財(cái)科院研究員梁季在接受媒體采訪時(shí)表示，此次確定的一系列措施標(biāo)志著我國增值稅改革進(jìn)入新的階段，從擴(kuò)大增值稅征收范圍（營改增）改革轉(zhuǎn)向深化稅制改革，逐步邁向現(xiàn)代增值稅制度。

“今天我們深化增值稅改革，仍然要守住一個(gè)基本目標(biāo)：所有行業(yè)稅負(fù)只減不增！”李克強(qiáng)在3月28日的會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)，幾年前我國經(jīng)濟(jì)下行壓力大、財(cái)政收入十分困難，當(dāng)時(shí)有許多聲音擔(dān)心我們“做不了”，但我們咬緊牙關(guān)，不斷擴(kuò)大營改增試點(diǎn)范圍和領(lǐng)域，在稅負(fù)只減不增的同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)政收入都呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好勢頭。

據(jù)介紹，稅收數(shù)據(jù)也反映出我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢不斷鞏固。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，今年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展開局良好，1—2月，以高技術(shù)制造和裝備制造為主的新動(dòng)能工業(yè)銷售增速為12.3%，高于去年12月4.7個(gè)百分點(diǎn)；新動(dòng)能服務(wù)業(yè)銷售增速為50.1%，高于去年12月22.7個(gè)百分點(diǎn)，反映企業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換態(tài)勢良好。消費(fèi)、投資、出口協(xié)同發(fā)展，這既是持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成果，也是廣大企業(yè)奮力開拓、積極貢獻(xiàn)的結(jié)果。（何  珺）