未來3年完善促進消費體制機制實施方案發(fā)布
國務院辦公廳近日印發(fā)《完善促進消費體制機制實施方案(2018—2020年)》(以下簡稱《方案》),部署加快破解制約居民消費最直接、最突出、最迫切的體制機制障礙,進一步激發(fā)居民消費潛力?!斗桨浮穼ξ磥?年完善促進消費體制機制的目標做出了細化規(guī)定,提出了6項重點任務,其中包括促進智能汽車創(chuàng)新發(fā)展,加快推進第五代移動通信(5G)技術(shù)商用等措施。
《方案》按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,順應居民消費提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級新趨勢,聚焦引導形成合理消費預期、切實增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用這一目標任務,強調(diào)要依靠改革創(chuàng)新破除體制機制障礙,積極培育重點消費領域細分市場,全面營造良好消費環(huán)境。
《方案》提出了2018—2020年實施的6項重點任務:一是進一步放寬服務消費領域市場準入;二是完善促進實物消費結(jié)構(gòu)升級的政策體系;三是加快推進重點領域產(chǎn)品和服務標準建設;四是建立健全消費領域信用體系;五是優(yōu)化促進居民消費的配套保障;六是加強消費宣傳推介和信息引導。
值得關注的是,在完善促進實物消費結(jié)構(gòu)升級的政策體系方面,《方案》提到了大力發(fā)展住房租賃市場,發(fā)展壯大綠色消費,促進智能汽車創(chuàng)新發(fā)展,加快推進第五代移動通信(5G)技術(shù)商用等政策措施。
汽車消費優(yōu)化升級是促進實物消費結(jié)構(gòu)升級的重要舉措之一?!斗桨浮芬?,繼續(xù)實施新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策,完善新能源汽車積分管理制度,落實好乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法,研究建立碳配額交易制度。完善新能源汽車充電設施標準規(guī)范,大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎設施”,提高充電服務智能化水平。研究制定促進智能汽車創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。實施汽車銷售管理辦法,打破品牌授權(quán)單一模式,鼓勵發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會化的汽車流通體系。深入推進汽車平行進口試點。全面取消二手車限遷政策,便利二手車交易。修訂報廢汽車回收管理辦法。積極發(fā)展汽車賽事、旅游、文化、改裝等相關產(chǎn)業(yè),深挖汽車后市場潛力。綜合運用發(fā)行城市停車場建設專項債券、調(diào)整完善車輛購置稅分配政策等措施,加大停車設施建設資金支持力度。
此外,擴大和升級信息消費也在《方案》中被重點提及。具體措施包括:加大網(wǎng)絡提速降費力度;加快推進第五代移動通信(5G)技術(shù)商用;支持企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入,突破核心技術(shù),帶動產(chǎn)品創(chuàng)新,提升智能手機、計算機等產(chǎn)品中高端供給體系質(zhì)量;支持可穿戴設備、消費級無人機、智能服務機器人等產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化升級;利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)推動各類應用電子產(chǎn)品智能化升級;培育形成一批擁有較強實力的數(shù)字創(chuàng)新企業(yè);建立健全公共數(shù)據(jù)資源開放共享體系等。
為了優(yōu)化促進居民消費的配套保障,《方案》還要求,完善有利于促進居民消費的財稅支持措施,推動消費稅立法,制定出臺新個人所得稅法相關配套制度和措施;進一步提升金融服務質(zhì)效,在風險可控、商業(yè)可持續(xù)、保持居民合理杠桿水平的前提下,加快消費信貸管理模式和產(chǎn)品創(chuàng)新,加大對重點消費領域的支持力度;深化收入分配制度改革,進一步深化城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點、專項激勵計劃和收入監(jiān)測試點等。(王 君)