國務院辦公廳近日印發(fā)《完善促進消費體制機制實施方案（2018—2020年）》（以下簡稱《方案》），部署加快破解制約居民消費最直接、最突出、最迫切的體制機制障礙，進一步激發(fā)居民消費潛力?！斗桨浮穼ξ磥?年完善促進消費體制機制的目標做出了細化規(guī)定，提出了6項重點任務，其中包括促進智能汽車創(chuàng)新發(fā)展，加快推進第五代移動通信（5G）技術(shù)商用等措施。

《方案》按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，順應居民消費提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級新趨勢，聚焦引導形成合理消費預期、切實增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用這一目標任務，強調(diào)要依靠改革創(chuàng)新破除體制機制障礙，積極培育重點消費領域細分市場，全面營造良好消費環(huán)境。

《方案》提出了2018—2020年實施的6項重點任務：一是進一步放寬服務消費領域市場準入；二是完善促進實物消費結(jié)構(gòu)升級的政策體系；三是加快推進重點領域產(chǎn)品和服務標準建設；四是建立健全消費領域信用體系；五是優(yōu)化促進居民消費的配套保障；六是加強消費宣傳推介和信息引導。

值得關注的是，在完善促進實物消費結(jié)構(gòu)升級的政策體系方面，《方案》提到了大力發(fā)展住房租賃市場，發(fā)展壯大綠色消費，促進智能汽車創(chuàng)新發(fā)展，加快推進第五代移動通信（5G）技術(shù)商用等政策措施。

汽車消費優(yōu)化升級是促進實物消費結(jié)構(gòu)升級的重要舉措之一?！斗桨浮芬?，繼續(xù)實施新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策，完善新能源汽車積分管理制度，落實好乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法，研究建立碳配額交易制度。完善新能源汽車充電設施標準規(guī)范，大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎設施”，提高充電服務智能化水平。研究制定促進智能汽車創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。實施汽車銷售管理辦法，打破品牌授權(quán)單一模式，鼓勵發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會化的汽車流通體系。深入推進汽車平行進口試點。全面取消二手車限遷政策，便利二手車交易。修訂報廢汽車回收管理辦法。積極發(fā)展汽車賽事、旅游、文化、改裝等相關產(chǎn)業(yè)，深挖汽車后市場潛力。綜合運用發(fā)行城市停車場建設專項債券、調(diào)整完善車輛購置稅分配政策等措施，加大停車設施建設資金支持力度。

此外，擴大和升級信息消費也在《方案》中被重點提及。具體措施包括：加大網(wǎng)絡提速降費力度；加快推進第五代移動通信（5G）技術(shù)商用；支持企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，突破核心技術(shù)，帶動產(chǎn)品創(chuàng)新，提升智能手機、計算機等產(chǎn)品中高端供給體系質(zhì)量；支持可穿戴設備、消費級無人機、智能服務機器人等產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化升級；利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)推動各類應用電子產(chǎn)品智能化升級；培育形成一批擁有較強實力的數(shù)字創(chuàng)新企業(yè)；建立健全公共數(shù)據(jù)資源開放共享體系等。

為了優(yōu)化促進居民消費的配套保障，《方案》還要求，完善有利于促進居民消費的財稅支持措施，推動消費稅立法，制定出臺新個人所得稅法相關配套制度和措施；進一步提升金融服務質(zhì)效，在風險可控、商業(yè)可持續(xù)、保持居民合理杠桿水平的前提下，加快消費信貸管理模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對重點消費領域的支持力度；深化收入分配制度改革，進一步深化城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點、專項激勵計劃和收入監(jiān)測試點等。（王  君）