近日國家能源局黨組書記、局長章建華發(fā)表署名文章——《大力推進(jìn)新時代能源改革開放》?？偨Y(jié)了改革開放40年來，我國能源行業(yè)取得的成就，并提出未來要推動能源改革開放邁出新步伐。

40年來能源發(fā)展成就

章建華分4個方面總結(jié)了我國能源行業(yè)40年來取得的成績。首先是能源快速增長有力支撐經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展。

到2017年底，我國一次能源消費總量達(dá)到44.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、能源生產(chǎn)總量達(dá)到35.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到17.77億千瓦、全社會用電量達(dá)到6.3萬億千瓦時。與1978年相比，每年平均分別增長5.4%、4.6%、9.2%和8.6%，有力支撐了我國國內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的3679億元快速增長到2017年的82.48萬億元，增長了34.5倍，年均增長9.5%（按不變價格計算）。

我國人均裝機(jī)容量由1978年的0.06千瓦躍升到2017年的1.28千瓦；2015年，無電地區(qū)人口全部用上電；2018年，“獲得電力”指標(biāo)升至全球第14位；“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級提速；北方地區(qū)清潔取暖穩(wěn)步推進(jìn)……人民群眾的能源獲得感不斷增強(qiáng)。

其次，能源成為歷次改革的先行或重點領(lǐng)域。沿著由計劃向市場、由壟斷向競爭等主線，能源行業(yè)的改革深入推進(jìn)。

在煤炭行業(yè)，從先行推進(jìn)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、實施有水快流的市場化改革，到去產(chǎn)能成為能源領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點抓手，每一步改革都強(qiáng)化了基礎(chǔ)能源的穩(wěn)定器作用；在油氣行業(yè)，從開啟石油資源對外合作、撤銷石油工業(yè)部、組建3個總公司，到建立多元主體的市場結(jié)構(gòu)、推進(jìn)八項重點改革、穩(wěn)定市場供應(yīng)，每一階段的改革都取得關(guān)鍵性突破；在電力行業(yè)，從集資辦電、拓寬建設(shè)資金渠道，到推行電力市場化交易、推進(jìn)輸配電價試點改革，每一次改革都使電力有效供應(yīng)邁上新臺階?？梢哉f，能源領(lǐng)域的每次變革都推動著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速進(jìn)步。

再次，能源科技創(chuàng)新能力從全部“跟跑”到部分“并跑”?；茉促Y源深度勘探和綠色開采應(yīng)用技術(shù)取得進(jìn)展，頁巖氣勘探開發(fā)、大型天然氣液化、超低排放火電等領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)和裝備研發(fā)工作取得了重大突破。新能源和可再生能源技術(shù)逐步成熟，建成投運全球最大容量的80萬千瓦水電機(jī)組，基本建立起完整的風(fēng)電制造體系，光伏制造技術(shù)自主創(chuàng)新能力大幅提升，新一代燃料乙醇及新型地?zé)?、海洋能技術(shù)取得重要突破，基本掌握了三代核電AP1000設(shè)計和設(shè)備制造技術(shù)，建成世界最高電壓等級與最大容量的交直流輸電工程，建成完整的電動汽車及動力鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈……我國在部分領(lǐng)域已建立具有國際競爭力的能源裝備技術(shù)產(chǎn)業(yè)，部分能源技術(shù)甚至達(dá)到世界領(lǐng)先水平，為保障國家能源安全和推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型提供了有力支撐。

最后， 能源國際合作從“參與”到全方位“融入”。我國參與能源國際合作進(jìn)程與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段密不可分，從“引進(jìn)來”提升國內(nèi)能源供應(yīng)水平，到形成以“一帶一路”能源合作為引領(lǐng)的全方位能源合作，都具有明顯的時代特征。秉持共商、共建、共享原則，我國先后與有關(guān)國家新建雙邊能源合作機(jī)制24項，發(fā)布《共建“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系部長聯(lián)合宣言》，推出我國第一個國際化期貨品種——原油期貨……能源合作對象不斷豐富，合作方式不斷創(chuàng)新，合作機(jī)制不斷完善。這些工作成果，有力促進(jìn)了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，同時也為穩(wěn)定國際能源市場與全球能源發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

推動能源改革開放邁出新步伐

章建華提出，為了進(jìn)一步推動能源改革開放邁出新步伐，要做到以下5點： 一是求真務(wù)實。必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，做到解放思想與實事求是辯證統(tǒng)一、發(fā)揮主觀能動性與尊重客觀規(guī)律辯證統(tǒng)一。

二是深化改革。要深入研判，精準(zhǔn)施策。在推動能源市場化改革時，應(yīng)該高度重視分析市場的主體構(gòu)成，拿出操作性更強(qiáng)的舉措，切實打好化解煤炭過剩產(chǎn)能和防治污染攻堅戰(zhàn)。要“兩手抓”，互為協(xié)調(diào)。要著力解決能源消費總量繼續(xù)攀升問題。目前我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗與國際先進(jìn)水平仍有差距，必須對高耗能產(chǎn)業(yè)和過剩產(chǎn)業(yè)實行能源消費總量控制強(qiáng)約束，提高清潔能源利用水平。

三是大膽創(chuàng)新。要注意選好能源技術(shù)創(chuàng)新的方向。密切關(guān)注世界主要國家能源領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展動態(tài)，結(jié)合我國實際，在學(xué)習(xí)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)和方向，及時調(diào)整能源技術(shù)發(fā)展方略和行動計劃，并利用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)路線圖指導(dǎo)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。 要穩(wěn)步開展能源技術(shù)創(chuàng)新。正確處理好長遠(yuǎn)與當(dāng)前、政府與企業(yè)、全面推開與優(yōu)先試點等關(guān)系，實現(xiàn)能源產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新并重，原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新并舉，建立健全可操作、可接續(xù)的政策舉措。

四是全面開放。抓住歷史機(jī)遇，樹立新時代能源合作大局觀，積極打造全球能源、生產(chǎn)、貿(mào)易、營運等多元合作體系。把確保外部油氣穩(wěn)定供應(yīng)作為對外合作的首要任務(wù)，繼續(xù)鞏固和拓展油氣主要進(jìn)口來源。緊扣“一帶一路”建設(shè)重點，深入推進(jìn)綠色低碳能源合作。因地制宜選擇合適的國際合作方式，切實降低合作風(fēng)險。

五是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，毫不動搖地堅持和完善黨對能源工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實新時代全面從嚴(yán)治黨要求，馳而不息糾正“四風(fēng)”，切實推進(jìn)反腐敗工作。 (林   楚 )