今年是種衍民第十二次參加全國人大會議，為人民“發(fā)聲”、為人民“代言”、為人民“監(jiān)督”依然是他此行光榮重要的職責(zé)。通過近一年來的深入調(diào)查和思考，今年“兩會”期間，種衍民針對“黨的十九大”提出的“加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)”“建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”“以‘一帶一路’建設(shè)為重點，堅持引進來和走出去并重”等思路舉措，提交了《關(guān)于開放高壓開關(guān)設(shè)備第三方檢測機構(gòu)準入，降低型式試驗費用的建議》《修改制造業(yè)“最低價中標”評標規(guī)則，引導(dǎo)企業(yè)科技、質(zhì)量競爭》《關(guān)于在高鐵站放置便民手推車的建議》《關(guān)于進一步強化失信人懲戒實效的建議》《關(guān)于懇請中國駐外機構(gòu)協(xié)助推動中國高端裝備制造業(yè)走出去的建議》等五項議案或建議。

    ”特高壓”檢測應(yīng)放開

      近十年來，我國已建成的“八交十直”特高壓電網(wǎng)線路，形成了“西電東送、北電南供、水火互濟、風(fēng)光互補”的新格局。

      在中國電力建設(shè)宏圖中，高壓開關(guān)作為強電電路系統(tǒng)中用來分段與聯(lián)通的關(guān)鍵設(shè)備，對電力系統(tǒng)的安全、可靠運行至關(guān)重要，不僅在超、特高壓領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用，更帶動了上下游一大批相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有重要的市場地位。出于對電網(wǎng)和電氣設(shè)備安全運行的考慮，國家對輸變電及控制設(shè)備類產(chǎn)品實行嚴格的資質(zhì)審查和準入制度。每種高壓開關(guān)產(chǎn)品在投入使用前都必須通過全部型式試驗和相關(guān)部門的新產(chǎn)品技術(shù)鑒定。

      “由于高壓開關(guān)檢測實驗室設(shè)計、建設(shè)難度大，周期長，投資大，國內(nèi)目前具備高壓開關(guān)檢測能力的機構(gòu)僅有四家，具有高壓開關(guān)全部型式實驗?zāi)芰Φ臋z測機構(gòu)僅一家，行業(yè)呈現(xiàn)寡頭壟斷特征，型式試驗費用居高不下?！狈N衍民介紹道。

      這一現(xiàn)狀引起了一系列“連鎖問題”：檢測機構(gòu)供不應(yīng)求導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)高壓開關(guān)設(shè)備檢測“排隊”的情況十分普遍，等待時間短則3到6個月，長則1年，嚴重影響了研發(fā)進程。隨著市場競爭加劇，技術(shù)更新?lián)Q代周期縮短，動輒成百上千萬元的型式試驗費用已成為制約企業(yè)創(chuàng)新步伐的關(guān)鍵性因素之一。高投入、低產(chǎn)出的現(xiàn)狀也導(dǎo)致個別企業(yè)走上了以損失產(chǎn)品質(zhì)量換取利潤的險路，極易對電網(wǎng)安全造成危害。

      針對這一情況，種衍民建議國家開放高壓開關(guān)設(shè)備第三方檢測機構(gòu)準入機制，制定各類企業(yè)都具有的準入政策，打破行業(yè)壟斷，培育公平、健康的市場環(huán)境，并大幅降低高壓開關(guān)設(shè)備型式試驗費用，切實減輕企業(yè)研發(fā)成本，激發(fā)創(chuàng)新活力。

制造業(yè)如何壯大發(fā)展走出去

      目前在制造業(yè)大行其道的“最低價中標”評標規(guī)則導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”，戕害了企業(yè)的創(chuàng)新能力，令行業(yè)技術(shù)發(fā)展停滯不前。由此評標規(guī)則衍生而出“只求合格”的產(chǎn)品質(zhì)量導(dǎo)向也與高質(zhì)量發(fā)展理念嚴重背離。為打破這一危害深遠的局面，引導(dǎo)企業(yè)形成良性的科技、質(zhì)量競爭氛圍，種衍民代表建議，從政府招標做起、從國有企業(yè)招標做起，擯棄產(chǎn)品招標過程中的“最低價中標”法則，倡導(dǎo)企業(yè)進行產(chǎn)品科技和質(zhì)量競爭；降低評標規(guī)則中價格評分權(quán)重比例，變“低價比高價得分高”為“平均價得分最高”，并擴大技術(shù)、質(zhì)量指標得分差距，以此來有效引導(dǎo)制造行業(yè)朝著高質(zhì)量發(fā)展的道路前進。

      作為響當(dāng)當(dāng)?shù)摹懊保袊馗邏喊l(fā)展打破了外資企業(yè)長期壟斷的被動局面，國內(nèi)特高壓領(lǐng)域制造業(yè)從跟隨者逐步蛻變?yōu)橐I(lǐng)者。

截至2018年11月，中國建成和核準在建特高壓工程線路長度達到3.35萬公里、變電（換流）容量超過3.4億千伏安（千瓦），在保障電力供應(yīng)、促進清潔能源發(fā)展、改善環(huán)境、提升電網(wǎng)安全水平等方面發(fā)揮了重要作用。借助“一帶一路”倡議的東風(fēng)，中國制造業(yè)“走出去”的步伐節(jié)奏加快，在收獲不俗成績的同時，也遭遇了一些阻礙。

      在種衍民看來, 困難主要表現(xiàn)在兩個方面:一是老牌資本主義企業(yè)最先“走出去”，長期占據(jù)“主導(dǎo)地位”，并在后續(xù)的發(fā)展過程中，直接將品牌名稱、生產(chǎn)制造原產(chǎn)地、業(yè)績作為進入市場的門檻，人為制造貿(mào)易壁壘，令中國企業(yè)在競爭中處于劣勢。二是中國試驗、檢驗和鑒定機構(gòu)尚未與國際接軌，導(dǎo)致了我國代表世界先進水平的高壓、特高壓產(chǎn)品常不被國際社會認可。

      面對諸多歷史原因和人為因素造成的阻礙，僅僅靠企業(yè)自身的力量難以扭轉(zhuǎn)局勢。為保障中國高端制造業(yè)加速“走出去”，進一步加強世界產(chǎn)能合作，種衍民建議，中國外交部督促指導(dǎo)中國駐外機構(gòu)，如大使館、總領(lǐng)館、經(jīng)參處、商會等，利用自身的影響力和號召力，與當(dāng)?shù)卣鵂I公司溝通談判，取消原有歐美品牌和原產(chǎn)地的指定，接受和采用中國技術(shù)和標準；由駐外機構(gòu)牽線搭橋，裝備制造商為主導(dǎo)，給當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)主管部委、電力公司等做專項技術(shù)推介；協(xié)助中國試驗、檢驗和鑒定機構(gòu)走向國際舞臺，助力中國標準成為世界標準，幫助中國高端制造業(yè)更好地“走出去”。

      連續(xù)三屆當(dāng)選全國人大代表是對種衍民個人，以及衡變公司在行業(yè)內(nèi)所作出成績和貢獻的高度肯定。衡變公司自2001年重組以來，在種衍民的帶領(lǐng)下，通過改革創(chuàng)新，實現(xiàn)了連續(xù)十八年的高速增長。企業(yè)核心競爭力顯著增強，成功研制了眾多世界和中國首臺、首套產(chǎn)品，形成了以衡變?yōu)楹诵牡膰一鹁嬗媱澓怅栞斪冸娞厣a(chǎn)業(yè)基地。公司已成為世界輸變電重大裝備制造核心骨干企業(yè)、世界最大的輸變電產(chǎn)業(yè)集團，也是輸變電行業(yè)規(guī)模發(fā)展速度和技術(shù)水平進步最快的企業(yè)，并連續(xù)十四年成為衡陽市市屬企業(yè)第一納稅大戶。