近日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱“中電聯(lián)”）向外發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評估及滾動優(yōu)化研究專題調(diào)研報告》（以下簡稱《報告》），總結(jié)了從2016年至今，我國電力行業(yè)取得的成績，“十三五”電力規(guī)劃執(zhí)行情況，并對電力高質(zhì)量發(fā)展及規(guī)劃調(diào)整提出了建議。

“十三五”是我國全面建成小康社會的決勝期，深化改革的攻堅期，也是電力工業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機遇期。2016年11月，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出2016—2020年電力發(fā)展目標。為了配合《規(guī)劃》優(yōu)化調(diào)整工作，中電聯(lián)于2018年組織開展了《規(guī)劃》中期評估及滾動優(yōu)化研究,最后形成了《報告》。

成績顯著

《報告》顯示，“十三五”中期，我國電力規(guī)模邁上新臺階，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成績，節(jié)能減排達到新水平，技術(shù)創(chuàng)新取得新突破，國際合作開拓新局面，電力改革開啟新篇章。

具體來說，在電力規(guī)模上，2017年，全社會用電量達到6.36萬億千瓦時，發(fā)電裝機達到17.8億千瓦。110千伏及以上線路合計134萬千米，變電容量107億千伏安。我國人均裝機達到1.28千瓦，年人均用電量約4538千瓦時，均為世界平均水平的1.5倍。

在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，非化石電源裝機占比從2015年底的34.2%提高到38.7%，非化石能源在一次能源消費中的比重從12.0%提高至13.8%，非化石能源發(fā)展已經(jīng)進入大規(guī)?！霸隽刻娲彪A段。

在節(jié)能減排方面，“十三五”前兩年累計關(guān)停小火電機組約1000萬千瓦。兩年累計實施節(jié)能改造約3億千瓦，煤電機組平均供電煤耗由2015年的318克標煤/千瓦時降至312克標煤/千瓦時左右，減排二氧化碳7400萬噸。2017年電力行業(yè)煙塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物累計排放總量較2015年減少160萬噸。

在技術(shù)創(chuàng)新方面，核電、超超臨界發(fā)電、新能源發(fā)電取得積極進展?！?00千伏特高壓直流輸送能力從640萬千瓦提升至1000萬千瓦；±1100千伏、1200萬千瓦準東-皖南特高壓直流工程、世界首個特高壓多端混合直流工程烏東德電站送廣東廣西工程開工建設(shè)。

在國際合作開拓方面，我國在52個“一帶一路”沿線國家開展投資業(yè)務(wù)和項目承包工程，“十三五”前兩年承擔大型承包項目314個，合同金額達581億美元，帶動了我國發(fā)電及輸變電技術(shù)、裝備、標準、金融走出去，成為“一帶一路”投資亮點。

在電力改革方面，各省輸配電價完成核定，到2017年底增量配電業(yè)務(wù)試點已開展三批次、291個項目。市場交易機制逐步完善，電力市場交易規(guī)模增長迅猛。

“十三五”各項指標最新進展

《報告》指出，“十三五”中期，我國電力工業(yè)取得顯著成績，有關(guān)重要目標（指標）按計劃推進或超額完成，小部分目標處于滯后狀態(tài)。

在電力供需方面，“十三五”前兩年，全社會用電量年均增長5.7%，高于規(guī)劃預(yù)期增速區(qū)間（3.6%～4.8%）。全國發(fā)電裝機容量年均增長7.9%，高于規(guī)劃預(yù)期年均增速（5.5%）。

在電源結(jié)構(gòu)方面，2017年底，非化石能源發(fā)電裝機占比達到38.7%，比2015年提高3個百分點，距離規(guī)劃目標（2020年占比39%）不到1個百分點；非化石能源發(fā)電量占比由2015年的27%提高到30%，距離規(guī)劃目標（2020年占比31%）僅差1個百分點。電源裝機中，太陽能發(fā)電提前3年超額完成1.1億千瓦目標，核電兩年累計增加900萬千瓦，滯后規(guī)劃進度。在電網(wǎng)建設(shè)方面，“十三五”前兩年，全國基建新增500千伏及以上交流輸電線路長度2.47萬千米、變電設(shè)備容量2.77億千伏安，分別完成2020年規(guī)劃目標的27%、30%。納入國家大氣污染防治行動計劃的特高壓交直流工程全面建成。在調(diào)節(jié)能力方面，截至2017年底，全國抽水蓄能電站裝機容量2869萬千瓦，完成新增目標1700萬千瓦的1/3。“十三五”規(guī)劃的火電機組靈活性改造，得到較好執(zhí)行，尤其東北地區(qū)同步出臺輔助服務(wù)補償辦法，靈活性改造進展順利，調(diào)峰能力達到國際先進水平。在節(jié)能減排方面，2015—2017年，煤電機組平均供電煤耗從318克標煤降至312克標煤/千瓦時（規(guī)劃提出2020年降至310克標煤/千瓦時）；電網(wǎng)綜合線損率從2015年的6.64%降至2016年的6.49%、2017年的6.42%，提前實現(xiàn)規(guī)劃目標（2020年控制在6.5%以內(nèi)）。（林楚）