今年3月以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部先后印發(fā)《關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具投檔與核驗(yàn)等工作的通知》等3個(gè)文件，并出臺(tái)了一系列加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施監(jiān)管與服務(wù)工作的新舉措。近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化司有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題答記者問。

相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年農(nóng)、財(cái)兩部印發(fā)《2018—2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，明確了新一輪實(shí)施周期政策框架和實(shí)施操作要求，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，2018年使用補(bǔ)貼資金174億元，共扶持163萬農(nóng)戶購置機(jī)具191萬臺(tái)（套），超額完成全年績(jī)效目標(biāo)，取得了良好成效。

但在實(shí)施過程中，一些新問題顯露出來，特別是河南省開封市、四川省涼山州相繼出現(xiàn)的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼違法違規(guī)案件，暴露出有的地方屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度和內(nèi)部控制機(jī)制不夠健全，讓不法分子有機(jī)可乘。同時(shí)，也反映出有些制度規(guī)定還需要進(jìn)一步完善，在強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任、嚴(yán)懲違規(guī)行為方面還需要加大力度。

因此，兩部委陸續(xù)發(fā)布了上述3個(gè)文件，在加強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩約束、嚴(yán)查嚴(yán)處違規(guī)行為、強(qiáng)化補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)監(jiān)管等方面出臺(tái)了針對(duì)性的舉措。同時(shí)，圍繞進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，便利農(nóng)機(jī)企業(yè)和農(nóng)民群眾，推出了一系列便民利民舉措，通過加強(qiáng)監(jiān)管與優(yōu)化服務(wù)兩手抓，去痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步提升政策實(shí)施規(guī)范性和滿意度，最大限度發(fā)揮政策的效益。

此次強(qiáng)化有關(guān)紀(jì)律規(guī)矩約束的要求，與《2018—2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》等相關(guān)文件要求在本質(zhì)上是一樣的，與以往相比，主要是3個(gè)“突出強(qiáng)調(diào)”。一是突出強(qiáng)調(diào)屬地管理責(zé)任，進(jìn)一步明確了地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門和縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)分工和責(zé)任；二是突出強(qiáng)調(diào)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)要切實(shí)承諾踐諾；三是突出強(qiáng)調(diào)信息公開。

在嚴(yán)查嚴(yán)處違規(guī)行為上，今年相關(guān)文件明確實(shí)行頂格處罰、聯(lián)查聯(lián)處，真正讓失信違規(guī)企業(yè)“一處失信、處處受限”。比如，明確一省查實(shí)做出處理的企業(yè)，其他涉及省份要直接采信相關(guān)處理決定，作出同等處理；對(duì)拒不履行資金處理決定的違規(guī)企業(yè)，明確財(cái)政部門申請(qǐng)司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行等。

補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)管理是政策實(shí)施一線的核心工作，是確保資金安全最為重要的關(guān)口。一些地方發(fā)生的騙套補(bǔ)貼案背后，無一例外都有機(jī)具核驗(yàn)不到位、不嚴(yán)格的問題，與一些地區(qū)存在的核驗(yàn)流程不規(guī)范、技術(shù)手段落后、監(jiān)督機(jī)制缺失等問題也密切相關(guān)。對(duì)此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)和有效做法的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性的制定了《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)（試行）》，指導(dǎo)各省組織縣級(jí)農(nóng)機(jī)化部門結(jié)合實(shí)際制定完善補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)制度。

此外，上述農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部發(fā)布的3個(gè)文件，圍繞補(bǔ)貼機(jī)具投檔、補(bǔ)貼資金申領(lǐng)與使用等與購機(jī)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)切身利益密切相關(guān)的工作，提出了一系列便民利民的新舉措，主要體現(xiàn)在4個(gè)方面。

一是便利企業(yè)投檔。組織制定了《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具投檔工作規(guī)范（試行）》，規(guī)范和優(yōu)化有關(guān)工作。明確全面運(yùn)用補(bǔ)貼機(jī)具信息化自主投檔平臺(tái)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)增加投檔工作頻次和常年受理企業(yè)投檔，定期發(fā)布投檔結(jié)果，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)。

二是便利購機(jī)者申請(qǐng)補(bǔ)貼。要求全面實(shí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開放，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“無縫”“隨時(shí)”申請(qǐng)補(bǔ)貼。推廣使用手機(jī)App（含人臉識(shí)別）等信息化技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)購機(jī)者申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”。對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等牌證管理機(jī)具，購機(jī)者憑《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)行駛證》申請(qǐng)補(bǔ)貼免于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物核驗(yàn)，簡(jiǎn)化手續(xù)。

三是推行補(bǔ)貼申請(qǐng)受理和資金兌付限時(shí)辦理。對(duì)基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門的相關(guān)工作時(shí)限進(jìn)行量化規(guī)定，保障補(bǔ)貼資金及時(shí)到戶。

四是擴(kuò)大補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍新增了有機(jī)廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機(jī)、畜禽糞便發(fā)酵處理機(jī)、有機(jī)肥加工設(shè)備、有機(jī)廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置等4個(gè)畜禽糞污資源化利用機(jī)具品目，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的地方選取廢棄物料烘干機(jī)、增壓沼液施肥設(shè)備和糞污罐等有助于畜禽糞污資源化利用的機(jī)具，開展新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)，積極為畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用提供機(jī)械化支撐。

兩部委還決定在北京、上海、江西等3?。ㄊ校┻x擇部分機(jī)具開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)，以及支持四川省利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金開展農(nóng)機(jī)化發(fā)展綜合獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，擴(kuò)展補(bǔ)貼支出方向，這是貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》精神，最大程度發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策效益，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展的創(chuàng)新舉措。

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，試點(diǎn)工作要求以信息化為支撐，完善工作措施，打通補(bǔ)貼申請(qǐng)、機(jī)具識(shí)別、作業(yè)軌跡監(jiān)測(cè)等方面的數(shù)據(jù)通道，探索更加安全、高效、便民的補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)與補(bǔ)貼資金申領(lǐng)模式，對(duì)強(qiáng)化和改善補(bǔ)貼政策實(shí)施管理服務(wù)、擴(kuò)展補(bǔ)貼資金使用范圍、推進(jìn)機(jī)械化信息化融合具有重要意義。（何　珺）