工信部近日發(fā)布了《工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作指南》（以下簡稱《指南》），提出“工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理應(yīng)綜合用能單位、電能服務(wù)機構(gòu)、電網(wǎng)和政府的多重訴求，通過引導用能單位自主參與和落實電力需求側(cè)管理工作計劃，實現(xiàn)電力供應(yīng)安全、高效、綠色、可靠的政策目標，并提升用能單位的相關(guān)管理績效”的目標。

工信部稱，推進工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理，有助于優(yōu)化工業(yè)用電結(jié)構(gòu)，調(diào)整用電方式，提高工業(yè)電能利用效率和效益，促進工業(yè)、電力和環(huán)境的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

2016年，《國家能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2016—2030）》明確開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項行動。工信部印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項行動計劃（2016—2020年）》，明確通過制定工作指南等重點任務(wù)，鼓勵工業(yè)園區(qū)構(gòu)建能源服務(wù)體系，建設(shè)電力需求側(cè)管理平臺，創(chuàng)新綜合能源服務(wù)模式；引導工業(yè)企業(yè)完善電力需求側(cè)管理制度建設(shè)，改善電能質(zhì)量，加強用電設(shè)備改造和信息化建設(shè)，促進電能替代、分布式能源利用、能源清潔和循環(huán)利用，全面提升工業(yè)領(lǐng)域用能效率和需求響應(yīng)能力。

2017年，工信部等六部委聯(lián)合印發(fā)《電力需求側(cè)管理辦法（修訂版）》，指出新形勢下電力需求側(cè)管理除繼續(xù)做好電力電量節(jié)約，促進節(jié)能減排工作以外，還應(yīng)重點做好推進電力體制改革，總結(jié)推廣需求響應(yīng)試點經(jīng)驗；實施電能替代，擴大電力消費市場；促進可再生能源電力的有效消納利用，推進能源綠色轉(zhuǎn)型與溫室氣體減排；提高智能用電水平等工作。

工信部表示，生態(tài)文明建設(shè)、能源消費革命、新一輪電力體制改革的推進，都為電力需求側(cè)管理提供了新的發(fā)展機遇，也提出了新的工作要求。為保障工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作有序開展，系統(tǒng)指導相關(guān)部門和單位通過電力需求側(cè)管理提高能源管理水平、優(yōu)化資源配置，特制定本指南。

《指南》可應(yīng)用于工業(yè)領(lǐng)域各類用能單位，包括工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，以及與工業(yè)相關(guān)的商業(yè)、管理、服務(wù)等組織、用電設(shè)施及公共建筑可參考使用。用能單位可根據(jù)自身特點和控制要求，選擇應(yīng)用本指南全部條款或部分條款，并以成文形式界定說明。

針對用能單位、電能服務(wù)機構(gòu)、電力需求側(cè)管理評價機構(gòu)、工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理平臺、電力需求響應(yīng)等術(shù)語，《指南》一一進行定義。比如，“電能服務(wù)機構(gòu)”指為用能單位提供電力需求側(cè)管理服務(wù)的各類機構(gòu)，包括節(jié)能服務(wù)機構(gòu)、電力需求側(cè)平臺提供機構(gòu)、售電服務(wù)機構(gòu)、節(jié)能量檢測評價機構(gòu)等。

《指南》提出，開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理應(yīng)站在用能單位主體視角，體現(xiàn)“政府引導、用能單位主導、電網(wǎng)配合、服務(wù)機構(gòu)支撐、電力市場機制配套”的原則。

在制度化方面，用能單位宜結(jié)合自身特點及相關(guān)要求，制定或完善電力需求側(cè)管理制度及工作流程，并確保有效執(zhí)行；可參照GB/T 23331、GB/T 29456、GB/T 15587、GB/T 22336等規(guī)范性文件要求，建立完善相關(guān)制度，包括職責安排、項目管理、目標考核、運行標準、激勵機制等。

在信息化方面，用能單位宜建設(shè)企業(yè)級電力需求側(cè)管理平臺、工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一平臺或能源管理系統(tǒng)，據(jù)此參與開展需求側(cè)管理工作，包括需求響應(yīng)、促進技術(shù)進步、提升用電管理水平等。用能單位開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作流程主要分為全面診斷、綜合治理和效果評價3個階段。

具體工作內(nèi)容包括可靠用電、節(jié)約用電、電力需求響應(yīng)、綠色用電、環(huán)保用電、智能用電等六個方面。

其中，在綠色用電方面，《指南》提出用能單位可在其所管轄區(qū)域內(nèi)合理建設(shè)分布式光伏、風電等可再生能源發(fā)電項目，所產(chǎn)生電力優(yōu)先自發(fā)自用，余量上網(wǎng)；用能單位可通過調(diào)整用電計劃和用電方式，或配置儲能設(shè)備，參與可再生能源消納，降低用電成本。

在智能用電方面，《指南》提出，用能單位可在工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理平臺或能源管控中心等智能化用電系統(tǒng)的支持下，協(xié)同配用電網(wǎng)、虛擬電廠、分布式發(fā)電、智能微網(wǎng)、儲能，以及電動汽車等資源，合理參與需求響應(yīng)、電力交易、大數(shù)據(jù)處理、云平臺、智慧城市等行動，實現(xiàn)電力系統(tǒng)智能化運維；用能單位宜充分利用工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理平臺等智能化用電系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析能力，實現(xiàn)對電能等能源介質(zhì)從供應(yīng)、分配輸送、利用、余能回收或外供等“能源流”的智能化管理，并與智能制造系統(tǒng)（“制造流”）、財務(wù)運維系統(tǒng)（“價值流”），以及設(shè)備維護管理（“設(shè)備狀態(tài)”）等協(xié)同，實現(xiàn)電能數(shù)據(jù)的精準管理；用能單位宜提高電能信息化管理水平，參與“源—網(wǎng)—荷—儲”一體化智能調(diào)節(jié)，通過智能電網(wǎng)和能源互聯(lián)網(wǎng)等平臺，逐步并擴大電力需求側(cè)和供給側(cè)的雙向互動，實現(xiàn)電能供需耦合。

此外，《指南》還提出了評價、改進和激勵措施。除了示范申報，《通知》鼓勵開展電力需求側(cè)管理的用能單位，申請政府財政獎勵、費用補償、可中斷負荷電價和高可靠性電價、輔助服務(wù)費用、重點能耗企業(yè)監(jiān)測補償、節(jié)能技改或合同能源管理項目獎勵等政策支持，支持其優(yōu)先參與直供電試點及電力市場交易，并給予媒體宣傳、榮譽證書等相關(guān)激勵。（夏小禾）