本報(bào)記者近日從中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)（以下簡稱“中機(jī)聯(lián)”）獲悉，對部分機(jī)械工業(yè)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)展開的一次專題調(diào)研顯示，今年政府工作報(bào)告提出的“將制造業(yè)企業(yè)16%的增值稅稅率降至13%”的政策已得到全面落實(shí)，但由于部分壟斷企業(yè)要求共享減稅紅利，增值稅下降的金額并未全部轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)械企業(yè)的利潤。

今年的政府工作報(bào)告提出，2019年我國將實(shí)施更大規(guī)模的減稅，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的增值稅稅率降至13%。同時(shí)，明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%。

為了進(jìn)一步了解相關(guān)政策的落實(shí)情況，近期中機(jī)聯(lián)對部分機(jī)械工業(yè)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)開展了專題調(diào)研。本次調(diào)研采取了召開座談會(huì)、問卷調(diào)查與重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的方式。

據(jù)介紹，座談會(huì)與問卷調(diào)查涵蓋發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備、機(jī)床、工程機(jī)械、重型機(jī)械、汽車制造等主機(jī)制造企業(yè)，以及石化通用、機(jī)械基礎(chǔ)件等零部件企業(yè)，共計(jì)30余家；包含國有及國有控股企業(yè)、民營企業(yè)、三資企業(yè)；企業(yè)所在區(qū)域涉及東、中、西及東北等15個(gè)省市。

本次調(diào)查結(jié)果顯示，今年政府工作報(bào)告提出的“將制造業(yè)企業(yè)16%的增值稅稅率降至13%”的政策已得到全面落實(shí)。本次調(diào)研的所有企業(yè)均已了解此項(xiàng)政策，并已按照降低后的匯率繳納增值稅。

企業(yè)反映，此次減稅政策宣傳到位，從主流媒體到各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，通過新聞報(bào)道、走訪調(diào)研、宣傳講座、印發(fā)材料等多種形式進(jìn)行了宣傳。比如，安徽省企業(yè)反映，省、市、區(qū)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)落實(shí)“包保到戶”責(zé)任制，第一時(shí)間送新政到企業(yè)；北京、四川、黑龍江等地區(qū)企業(yè)也反映，當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)積極宣傳減稅政策，通過微信信息發(fā)送、稅控系統(tǒng)提示、稅務(wù)專員溝通等方式宣傳新政策。

對于此次降低增值稅稅率的政策，企業(yè)普遍表示歡迎。由于該項(xiàng)政策自4月起實(shí)施，實(shí)施時(shí)間有限，因此當(dāng)前企業(yè)最為直接的感受是利好于現(xiàn)金流，降低了流動(dòng)資金的壓力，節(jié)約了財(cái)務(wù)費(fèi)用支出。

對于稅負(fù)減輕程度，因?yàn)槠髽I(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期不同，反映存在差異。例如，某企業(yè)測算，4月至5月應(yīng)繳增值稅減少1027萬元，同比下降10.53%；同期，某汽車企業(yè)累計(jì)繳納增值稅減少5120萬元，同比下降約17%；但某機(jī)床企業(yè)則因產(chǎn)品生產(chǎn)周期長，目前尚未感受到繳納增值稅額的下降。

但就2019年全年而言，企業(yè)均認(rèn)為實(shí)際繳納的稅金額度將下降，如某柴油機(jī)企業(yè)預(yù)計(jì)全年增值稅下降金額將達(dá)到3.1億元左右，某制冷設(shè)備企業(yè)預(yù)計(jì)全年增值稅降幅約8257萬元等。

值得關(guān)注的是，基于行業(yè)供需關(guān)系以及企業(yè)自身產(chǎn)品的市場競爭能力，某企業(yè)增值稅下降的金額并不會(huì)全部轉(zhuǎn)變?yōu)樵撈髽I(yè)的利潤。機(jī)械企業(yè)難以完全享受減稅政策帶來的紅利，多數(shù)紅利在產(chǎn)業(yè)鏈上下游間共享。根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果，僅兩成被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為能夠較為充分的享受到紅利，六成被調(diào)查企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共享紅利，另有兩成企業(yè)不得不將全部紅利讓渡給上下游企業(yè)。

調(diào)研報(bào)告稱，在國家下調(diào)增值稅率后，有買方企業(yè)基于降稅的原因要求賣方企業(yè)降價(jià)，甚至要求重新簽訂調(diào)價(jià)合同。在充分競爭行業(yè)中，供需雙方協(xié)商解決這類問題是無可厚非的。但如果買方屬于壟斷性行業(yè)，就會(huì)導(dǎo)致對相關(guān)政策的曲解。

例如，近期電線電纜行業(yè)企業(yè)集中反映，一些央企客戶要求線纜企業(yè)中標(biāo)合同按照原單價(jià)的計(jì)算方法下調(diào)價(jià)格。此外，具有壟斷地位的煤炭、發(fā)電等企業(yè)也面臨類似的問題。

報(bào)告還提到，5月1日起實(shí)施的降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的政策得到了廣泛歡迎。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，該政策已在所有被調(diào)查企業(yè)所在地實(shí)施。東北地區(qū)費(fèi)率水平由原20%降至16%、山西地區(qū)費(fèi)率由原19%降至16%、山東地區(qū)費(fèi)率由原18%降至16%。

企業(yè)反映，此舉有效降低了企業(yè)的用工成本，如某機(jī)床企業(yè)預(yù)計(jì)全年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用支出將減少300萬元，某制冷設(shè)備集團(tuán)預(yù)計(jì)全年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用支出將減少930萬元，某柴油機(jī)集團(tuán)預(yù)計(jì)全年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用支出將減少3000萬元等。中機(jī)聯(lián)表示，因?yàn)樵撜邔档推髽I(yè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)效果最為顯著、直接，因此受歡迎程度很高。（王  君）