工信部近日發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》。根據(jù)征求意見(jiàn)稿提出的發(fā)展目標(biāo)，到2025年，我國(guó)將培育形成一批年?duì)I收超過(guò)20億元的網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)，形成若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的網(wǎng)絡(luò)安全骨干企業(yè)，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)2000億元。

當(dāng)前，各種形式的網(wǎng)絡(luò)攻擊、黑客入侵、惡意代碼、安全漏洞層出不窮，對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。網(wǎng)絡(luò)安全的本質(zhì)是技術(shù)對(duì)抗，保障網(wǎng)絡(luò)安全離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的有力支撐。

工信部指出，近年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)、產(chǎn)品體系相對(duì)完善、創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，但與網(wǎng)絡(luò)安全保障要求相比，還存在核心技術(shù)欠缺、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、市場(chǎng)需求不足、產(chǎn)業(yè)協(xié)同不夠等問(wèn)題。為積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)，提升網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)支撐保障水平，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

征求意見(jiàn)稿提出了5項(xiàng)主要任務(wù)。一是著力突破網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵技術(shù)。以構(gòu)建先進(jìn)完備的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品體系為目標(biāo)，聚焦網(wǎng)絡(luò)安全事前防護(hù)、事中監(jiān)測(cè)、事后處置、調(diào)查取證等環(huán)節(jié)需要，大力推動(dòng)資產(chǎn)識(shí)別、漏洞挖掘、病毒查殺、邊界防護(hù)、入侵防御、源碼檢測(cè)、數(shù)據(jù)保護(hù)、追蹤溯源等網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品演進(jìn)升級(jí)，著力提升隱患排查、態(tài)勢(shì)感知、應(yīng)急處置和追蹤溯源能力。加強(qiáng)5G、下一代互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)分析，大力推動(dòng)相關(guān)場(chǎng)景下的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)。支持云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、量子計(jì)算等技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的應(yīng)用，著力提升威脅情報(bào)分析、智能監(jiān)測(cè)預(yù)警、加密通信等網(wǎng)絡(luò)安全防御能力。

二是積極創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)模式。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)演進(jìn)快、應(yīng)用難度大的特點(diǎn)，倡導(dǎo)“安全即服務(wù)”的理念，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)由提供安全產(chǎn)品向提供安全服務(wù)和解決方案轉(zhuǎn)變。支持專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃咨詢、威脅情報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢測(cè)認(rèn)證、安全集成、應(yīng)急響應(yīng)等安全服務(wù)，規(guī)范漏洞掃描、披露等活動(dòng)。大力發(fā)展基于云模式的網(wǎng)絡(luò)安全公共服務(wù)平臺(tái)，提供遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)在線的漏洞發(fā)現(xiàn)、網(wǎng)站防護(hù)、抗拒絕服務(wù)攻擊、域名安全等服務(wù)。

三是合力打造網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持龍頭骨干企業(yè)整合網(wǎng)絡(luò)安全創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，建立開(kāi)放性網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，暢通創(chuàng)新能力對(duì)接轉(zhuǎn)化渠道，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)之間多維度、多觸點(diǎn)的創(chuàng)新能力共享、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和品牌協(xié)同。著力培育主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的網(wǎng)絡(luò)安全中小企業(yè)，鼓勵(lì)以專(zhuān)業(yè)化分工、服務(wù)外包、共享研發(fā)等方式與大企業(yè)相互合作。培育建設(shè)一批網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、產(chǎn)品協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)和實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展共性重要問(wèn)題和市場(chǎng)亟需方向的聯(lián)合研究，引導(dǎo)創(chuàng)新資源集聚。

四是大力推廣網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用。充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)作用，推動(dòng)先進(jìn)適用網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)在金融、能源、通信、交通、電子政務(wù)等重要領(lǐng)域的部署應(yīng)用。加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)安全管理，督促指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)采取必要的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施。財(cái)政投資的信息化項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同步配套建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)設(shè)施，并單獨(dú)開(kāi)展安全驗(yàn)收。

五是加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、地方政府建設(shè)本行業(yè)、本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)，著力提升支撐網(wǎng)絡(luò)安全管理、應(yīng)對(duì)有組織高強(qiáng)度攻擊的能力。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)建設(shè)漏洞庫(kù)、病毒庫(kù)等網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)資源庫(kù)，促進(jìn)相關(guān)主體之間的信息共享。重點(diǎn)圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)新型應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全測(cè)試驗(yàn)證、培訓(xùn)演練、設(shè)備安全檢測(cè)等共性基礎(chǔ)平臺(tái)。

在保障措施方面，征求意見(jiàn)稿提出，首先要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》，加快制定配套法規(guī)政策，加大網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管力度，督促網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施，帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全市場(chǎng)需求。

其次，加大政策支持力度。中央網(wǎng)信辦指導(dǎo)支持國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地建設(shè)，會(huì)同相關(guān)部委推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)用產(chǎn)品認(rèn)證和安全檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)，避免重復(fù)認(rèn)證、檢測(cè)。工信部推動(dòng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)示范，指導(dǎo)舉辦中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)高峰論壇。國(guó)家發(fā)改委加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域規(guī)劃、政策研究制定。中央財(cái)政統(tǒng)籌利用中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)投資基金等現(xiàn)有渠道，引導(dǎo)支持網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地可結(jié)合本地實(shí)際情況，在財(cái)政、人才引進(jìn)、要素保障等方面研究制定有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)扶持政策。

再者，健全人才培養(yǎng)體系。推動(dòng)高校設(shè)立網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院或網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院和網(wǎng)絡(luò)安全師資隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)更多實(shí)用技能型人才。推動(dòng)校企對(duì)接，支持設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。

最后，推進(jìn)國(guó)際交流合作。利用各種多邊、雙邊對(duì)話機(jī)制或活動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、產(chǎn)業(yè)務(wù)實(shí)合作與交流。鼓勵(lì)有實(shí)力的網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)中心和聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，引進(jìn)海外高端人才和先進(jìn)技術(shù)。（夏小禾）