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加大政策供給 推進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)

日期:2019/11/21   來源:機(jī)電商報(bào)   
  摘要:打造制造強(qiáng)國,離不開技能人才,尤其是作為“大國工匠”的高級技能人才。為此,近年來,我國先后出臺(tái)一系列政策,為職業(yè)教育和培訓(xùn)“疏通經(jīng)絡(luò)”,比如將“工匠精神”幾度寫入《政府工作報(bào)告》、建立“職教高考”制度、探索企業(yè)首席技師制度等,都旨在破除社會(huì)偏見,完善技能人才培養(yǎng)長效機(jī)制,擴(kuò)容產(chǎn)業(yè)生力軍“蓄水池”。

11月20日,教育部發(fā)布《職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn) 促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》,提出面向全體勞動(dòng)者特別是重點(diǎn)人群及技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域開展大規(guī)模、高質(zhì)量的職業(yè)培訓(xùn)。該行動(dòng)計(jì)劃的出臺(tái),為我國開展職業(yè)技能提升行動(dòng)再添一把柴。

打造制造強(qiáng)國,離不開技能人才,尤其是作為“大國工匠”的高級技能人才。為此,近年來,我國先后出臺(tái)一系列政策,為職業(yè)教育和培訓(xùn)“疏通經(jīng)絡(luò)”,比如將“工匠精神”幾度寫入《政府工作報(bào)告》、建立“職教高考”制度、探索企業(yè)首席技師制度等,都旨在破除社會(huì)偏見,完善技能人才培養(yǎng)長效機(jī)制,擴(kuò)容產(chǎn)業(yè)生力軍“蓄水池”。

隨著第45屆世界技能大賽于今年8月在俄羅斯喀山落下帷幕,世界技能大賽正式進(jìn)入“上海時(shí)間”。2021年,第46屆世界技能大賽將在上海舉行?;I辦和舉辦世界技能大賽,讓更多人有機(jī)會(huì)走近“技能世界”,刷新對“技能人才”的認(rèn)知,也進(jìn)一步推進(jìn)我國多措并舉加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。


政策引導(dǎo)

中國的“技工荒”已持續(xù)多年,高技能人才的求人倍率更是高達(dá)2∶1,中國技能人才隊(duì)伍無論是數(shù)量還是結(jié)構(gòu)都難以滿足經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需求。受長久以來形成的輿論環(huán)境影響,不少青年排斥上技校、學(xué)技術(shù),從而加劇了職業(yè)教育和培訓(xùn)中存在的“學(xué)難以致用”的現(xiàn)象,進(jìn)一步阻礙了技能培訓(xùn)賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

近年來,我國政府高度重視技術(shù)技能人才培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。黨的十九大明確提出要“大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)”。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年的《政府工作報(bào)告》中提出,從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出1000億元,用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。今年5月印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動(dòng)方案(2019—2021年)的通知》確定了具體措施,要求推動(dòng)職業(yè)院校擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。

11月20日,教育部最新發(fā)布的《職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn) 促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》確定的目標(biāo)是,到2022年,使職業(yè)院校成為就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的重要陣地,基本形成學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉并重的職業(yè)教育辦學(xué)格局。職業(yè)院校年承擔(dān)補(bǔ)貼性培訓(xùn)達(dá)到較大規(guī)模;重點(diǎn)培育一批校企深度合作共建的高水平實(shí)訓(xùn)基地;建設(shè)一大批培訓(xùn)資源庫和典型培訓(xùn)項(xiàng)目,培養(yǎng)一大批能夠同時(shí)承擔(dān)學(xué)歷教育和培訓(xùn)任務(wù)的教師。

除此之外,在各產(chǎn)業(yè)政策中,關(guān)于技能人才的保障措施也常有提及。比如,11月15日,國家發(fā)改委等15部門印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見》,明確提出“探索建立復(fù)合型人才評價(jià)和職業(yè)發(fā)展通道體系”,“深化職業(yè)教育改革,深入推進(jìn)產(chǎn)教融合,提升校企合作水平,建設(shè)一批產(chǎn)教融合型企業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地,推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制,加快創(chuàng)新型、技能型人才培養(yǎng)”等要求。

不僅中央層面重視,各地方政府也向技能人才拋出橄欖枝。9月20日,上海松江,江蘇蘇州等地的《九城市校企合作培育萬名高技能人才三年行動(dòng)計(jì)劃(2019-2021)》在滬發(fā)布。該行動(dòng)計(jì)劃的主要目標(biāo)是:三年內(nèi),九個(gè)城市聯(lián)合百家企業(yè)完成培育萬名高技能人才。具體包括:新設(shè)一批新工科專業(yè),改造一批面向新經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)工科專業(yè);探索“訂單式”“冠名班”人才培養(yǎng)模式,實(shí)現(xiàn)高端應(yīng)用型人才的精準(zhǔn)供給等。

11月16日,來自陜西省人力資源和社會(huì)保障廳的消息稱,為促進(jìn)企業(yè)技能人才培養(yǎng),加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍,陜西將全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制,到2021年底,培訓(xùn)2萬名以上企業(yè)新型學(xué)徒,其中2019年不少于5000名。

緊接著,11月20日,上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會(huì)發(fā)布48條措施,聚焦海內(nèi)外人才引進(jìn)、人才住房保障等領(lǐng)域,促進(jìn)新片區(qū)人才集聚。其中特別提到,包括技能人才在內(nèi)的“藍(lán)領(lǐng)”,也在臨港新片區(qū)的人才引進(jìn)范圍內(nèi)。臨港新片區(qū)管委會(huì)還發(fā)布了技能人才直接引進(jìn)落戶的首批23類49項(xiàng)名錄,覆蓋車工、鉗工、銑工、焊工、電工、電切削工等職業(yè),并將在新片區(qū)開展聘任制公務(wù)員工作。


企校行動(dòng)

在各級政府的支持鼓勵(lì)下,學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)攜手致力于打造“產(chǎn)教聯(lián)合體”,為培育技能人才發(fā)展生態(tài)圈助力。

11月15日,在“北汽學(xué)院杯”全國第三屆汽車發(fā)動(dòng)機(jī)裝調(diào)工職業(yè)技能競賽的決賽開幕式上,北京汽車技師學(xué)院院長、競賽組委會(huì)副主任夏寶山介紹,北京汽車技師學(xué)院是北汽集團(tuán)下屬的從事高技能人才培養(yǎng)的職業(yè)院校,年社會(huì)培訓(xùn)量近萬人,是國家級重點(diǎn)技工學(xué)校和北京市最大的公辦技師學(xué)院。

夏寶山指出,舉辦職業(yè)技能競賽是加快培養(yǎng)和選拔行業(yè)高素質(zhì)技能人才的一項(xiàng)重要舉措,更是對各單位技能人才培養(yǎng)成果的一次大檢閱,對于激勵(lì)引導(dǎo)廣大技術(shù)人才學(xué)練技能,構(gòu)建技能人才梯次發(fā)展的職業(yè)技能人才高地,具有十分重要的意義。

決賽期間,一汽集團(tuán)人力資源部培訓(xùn)處主任楊榮煌接受本報(bào)采訪表示,一汽集團(tuán)十分重視人才培養(yǎng),本次競賽派出了包括25名選手、24名裁判在內(nèi)的團(tuán)隊(duì),分別參加了汽油機(jī)、柴油機(jī)兩個(gè)組別的競賽。

另一支參賽隊(duì)伍上汽集團(tuán)也派出了近60人的龐大陣容。上汽集團(tuán)人力資源部人事經(jīng)理夏偉華告訴記者,在前期選拔后,公司內(nèi)部已經(jīng)對參賽選手開展了近半年的集訓(xùn),以確保每一名選手都能發(fā)揮出個(gè)人最佳水平。

參加各類技能大賽,只是培養(yǎng)技能人才的渠道之一。事實(shí)上,不少企業(yè)越來越重視完善人力資源發(fā)展戰(zhàn)略。比如,一汽集團(tuán)提出“以價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向,績效考核為基礎(chǔ),高目標(biāo)高激勵(lì)為手段”;上汽集團(tuán)聚焦“經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和專業(yè)技能人才”三支隊(duì)伍建設(shè),將“職業(yè)發(fā)展雙通道體系”作為人才成長管理的基本要求等。

“鑒定、評價(jià)只是手段,而不是目的,我們需要培養(yǎng)打造能解決實(shí)際問題的人才隊(duì)伍。”楊榮煌強(qiáng)調(diào),既要制定面向所有一線職工的技能人才階梯型培養(yǎng)計(jì)劃,也要著力建設(shè)技能大師工作室,發(fā)揮其傳幫帶的優(yōu)勢,形成“人人想干事、人人能干事、人人干成事”的氛圍。

夏偉華還提到,服務(wù)行業(yè)對于傳統(tǒng)汽車行業(yè)的影響很大,比如網(wǎng)約車,因其工作時(shí)間校自由、待遇相對較高,對傳統(tǒng)汽車行業(yè)留住人才造成一定沖擊。為了避免人才流失,除了開展相關(guān)鑒定評選,還需要有制度保障,包括給予產(chǎn)業(yè)工人與其付出相匹配的收入、地位等。


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