賽迪智庫(kù)信息化與軟件產(chǎn)業(yè)研究所近日發(fā)布的《中國(guó)區(qū)域大數(shù)據(jù)發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告（2019年）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）指出，全國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展階梯分布明顯，東南沿海成為發(fā)展前沿地帶，東強(qiáng)西弱、南強(qiáng)北弱特征明顯。

《報(bào)告》稱，隨著我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)從無到有，市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，行業(yè)應(yīng)用快速推廣，大數(shù)據(jù)發(fā)展水平已成為衡量區(qū)域綜合實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。在工信部信息化與軟件服務(wù)業(yè)司的支持下，賽迪研究院已經(jīng)連續(xù)3年開展中國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展水平評(píng)估工作。

此次評(píng)估發(fā)現(xiàn)，總體來看，全國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展階梯分布明顯，廣東省以57.19的指數(shù)高居榜首。江蘇、北京、上海、山東、浙江、福建等東南沿海地區(qū)省市發(fā)展水平普遍較高，占比高達(dá)46%，成為大數(shù)據(jù)發(fā)展的前沿地帶。此外，8個(gè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)示范引領(lǐng)作用日漸凸顯，總體占比達(dá)到39%。

中國(guó)區(qū)域大數(shù)據(jù)發(fā)展水平評(píng)估指標(biāo)體系共設(shè)置了3個(gè)一級(jí)指標(biāo)：基礎(chǔ)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)應(yīng)用，每個(gè)一級(jí)指標(biāo)下設(shè)4到5個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

從基礎(chǔ)環(huán)境指標(biāo)看，在中央的高度重視下，各地從不同角度發(fā)力，持續(xù)優(yōu)化大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)環(huán)境。但各省市由于基礎(chǔ)稟賦不同，發(fā)展環(huán)境依然存在較大差距。廣東以14.71的指數(shù)遙遙領(lǐng)先，東南沿海地區(qū)省市占據(jù)前10名的7個(gè)席位。

基礎(chǔ)環(huán)境指標(biāo)下設(shè)5個(gè)二級(jí)指標(biāo)。在組織建設(shè)方面，廣東作為最早組建大數(shù)據(jù)管理局的省份，位居榜首。在政策環(huán)境方面，貴州作為大數(shù)據(jù)的策源地，出臺(tái)了一系列政策規(guī)劃、管理規(guī)范、激勵(lì)政策，高居首位。在信息基礎(chǔ)設(shè)施就緒度方面，信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展程度高的省市仍集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。在集聚示范方面，八大國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和五大國(guó)家新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地（大數(shù)據(jù)）的集聚引領(lǐng)作用持續(xù)較強(qiáng)，軟件名城、國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地等的示范帶動(dòng)作用也加速釋放。在智力保障方面，北京、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市對(duì)人才吸引力更大，成為人才重要集聚區(qū)。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)看，各省市以國(guó)家政策文件為指引，紛紛出臺(tái)措施推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入穩(wěn)步增長(zhǎng)階段。但由于各省市發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展速度差異，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平級(jí)差明顯，廣東以26.75的指數(shù)領(lǐng)跑全國(guó)，北京、江蘇、山東位列第二梯隊(duì)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)下設(shè)4個(gè)二級(jí)指標(biāo)。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，廣東以88.85的指數(shù)高居榜首，江蘇、北京緊隨其后。在企業(yè)數(shù)量方面，北京市作為經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心和新一代信息技術(shù)發(fā)展的領(lǐng)先城市，成為高新科技企業(yè)落戶首選。在創(chuàng)新能力方面，北京、廣東、浙江、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市成為創(chuàng)新“先行者”。在數(shù)據(jù)資源方面，山東和廣東遙遙領(lǐng)先。

從行業(yè)應(yīng)用指標(biāo)看，在國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的指引下，我國(guó)大數(shù)據(jù)應(yīng)用整體向好，但各省市應(yīng)用水平差距仍然較大。廣東、北京、上海、浙江、江蘇等東南沿海城市發(fā)展水平較高。

行業(yè)應(yīng)用指標(biāo)下設(shè)4個(gè)二級(jí)指標(biāo)。在政府應(yīng)用方面，江蘇以47.67的指數(shù)位列全國(guó)第一，隨后是北京、廣東，四川成為前5名中唯一一個(gè)中部省份。在工業(yè)應(yīng)用方面，我國(guó)制造業(yè)正在進(jìn)行全方位、多層次的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，工業(yè)大數(shù)據(jù)尚未形成明顯的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，但隨著智能制造步伐的加快，工業(yè)大數(shù)據(jù)集聚特征開始顯現(xiàn)，其中廣東、浙江、江蘇、上海等珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)和北京、山東等環(huán)渤海省市發(fā)展水平較高。在重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用方面，大數(shù)據(jù)在電子商務(wù)領(lǐng)域、金融、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的深入應(yīng)用，助力行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在民生應(yīng)用方面，各省市紛紛加大力度推動(dòng)大數(shù)據(jù)在健康醫(yī)療、交通、教育等領(lǐng)域的應(yīng)用，總體應(yīng)用效果較好，其中浙江、福建、山東、江蘇等東南沿海地區(qū)指數(shù)稍高于其他省市。

《報(bào)告》還針對(duì)發(fā)展路徑提出建議。首先，以優(yōu)化基礎(chǔ)環(huán)境為切入點(diǎn)?；A(chǔ)環(huán)境是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)應(yīng)用的重要保障，優(yōu)先優(yōu)化基礎(chǔ)環(huán)境成為各省市推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展的主要路徑之一。

其次，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為立足點(diǎn)。立足本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，大力引培優(yōu)勢(shì)企業(yè)、不斷提升創(chuàng)新能力和水平，加快數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)大數(shù)據(jù)整體進(jìn)步成為大數(shù)據(jù)發(fā)展的重要路徑。

再者，以拓展行業(yè)應(yīng)用為增長(zhǎng)點(diǎn)。行業(yè)應(yīng)用是大數(shù)據(jù)的價(jià)值出口，也是推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎，圍繞本地產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展需要，積極拓展行業(yè)應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，成為各地推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)行業(yè)深度融合，進(jìn)而推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)的重要路徑。

最后，基礎(chǔ)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)應(yīng)用三者應(yīng)互為推動(dòng)，互相促進(jìn)，協(xié)同推進(jìn)、全面發(fā)展將推動(dòng)大數(shù)據(jù)整體發(fā)展進(jìn)步。（王  君）