物流是受此次新冠肺炎疫情影響較大的領(lǐng)域，同時(shí)，物流業(yè)也對當(dāng)前統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作具有重要支撐作用。

3月6日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉行新聞發(fā)布會(huì)，國家發(fā)改委副秘書長高杲在會(huì)上表示，全國物流企業(yè)復(fù)工比例已經(jīng)超過6成，但仍存在復(fù)工未達(dá)產(chǎn)的現(xiàn)象。當(dāng)前，重點(diǎn)是要解決物流企業(yè)面臨的復(fù)工復(fù)產(chǎn)障礙和經(jīng)營成本壓力問題，未來要著力推動(dòng)建設(shè)安全高效的物流運(yùn)行體系。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)形勢向好

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展，物流業(yè)總體保持穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展勢頭。目前，全國共有物流相關(guān)法人單位40萬家左右，從業(yè)人員超過5000萬人，預(yù)計(jì)2019年社會(huì)物流總額近300萬億元，繼續(xù)保持增長態(tài)勢。

“受新冠肺炎疫情沖擊，廣大物流企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到較大影響，社會(huì)物流成本出現(xiàn)階段性上升，物流運(yùn)行不暢，不利于當(dāng)前和下一步其他各行各業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。”高杲說。

他表示，截止到2月底，全國物流企業(yè)復(fù)工比例已經(jīng)超過6成，道路貨運(yùn)市場持續(xù)回暖，車輛開工率已經(jīng)恢復(fù)至7成，物流園區(qū)的復(fù)工率接近9成，快遞企業(yè)復(fù)工的形勢也不錯(cuò)。特別是一批國家物流樞紐、示范物流園區(qū)等復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況較好。

“復(fù)工復(fù)產(chǎn)形勢持續(xù)向好的同時(shí)，我們也注意到，目前物流企業(yè)確實(shí)還不同程度地存在復(fù)工未達(dá)產(chǎn)的現(xiàn)象，一些企業(yè)的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)率還不到滿負(fù)荷運(yùn)行的一半，原因跟其他行業(yè)也有一些相似之處。”他說。

究其原因，一方面，不少地方因?yàn)橐蟀ㄎ锪髌髽I(yè)在內(nèi)的外地員工返崗需要隔離觀察，短期內(nèi)在客觀上造成員工的不足；另一方面，因?yàn)槠渌恍┬袠I(yè)也處在復(fù)工復(fù)產(chǎn)的過程中，整個(gè)物流市場的需求也在恢復(fù)之中。

發(fā)展智慧物流

“當(dāng)前，重點(diǎn)是要解決物流企業(yè)面臨的復(fù)工復(fù)產(chǎn)障礙和經(jīng)營成本壓力問題，支持物流業(yè)盡快恢復(fù)正常運(yùn)行；未來一段時(shí)間，要著力推動(dòng)建設(shè)安全高效的物流運(yùn)行體系，進(jìn)一步增強(qiáng)物流業(yè)應(yīng)對外部沖擊和服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)的能力。”高杲強(qiáng)調(diào)，眼下首先要指導(dǎo)各地高度重視物流企業(yè)員工返崗復(fù)工的問題，取消不合理的復(fù)工審批，特別是要鼓勵(lì)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)員工盡快返崗復(fù)工。

他同時(shí)提到，在應(yīng)對疫情的過程中，一些骨干物流企業(yè)，包括一些創(chuàng)新型企業(yè)，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新技術(shù)，以及無接觸式的新配送模式。此外，以無人機(jī)自動(dòng)分揀等為代表的智慧物流設(shè)備，在提高物流效率、減少人員交叉感染方面也凸顯其優(yōu)勢。

“這不僅對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大自然災(zāi)害等場景下提高應(yīng)急保障能力具有重要意義，對促進(jìn)物流業(yè)整體提質(zhì)增效也具有深遠(yuǎn)影響。”高杲說。

國家發(fā)改委一直高度重視智慧物流的發(fā)展，此前出臺了《“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流實(shí)施意見》《關(guān)于推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的意見》等重要政策文件，圍繞推廣應(yīng)用物流新科技、新技術(shù)、新設(shè)備等提出了一系列鼓勵(lì)和支持政策。

高杲稱，下一步，將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對智慧物流發(fā)展的監(jiān)測分析和前瞻性研究，著力創(chuàng)造良好的政策條件和發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、人工智能等新一代信息技術(shù)智能化設(shè)施設(shè)備與物流活動(dòng)的深度融合。

遠(yuǎn)近結(jié)合統(tǒng)籌兼顧

物流行業(yè)的特點(diǎn)是要跨區(qū)域流動(dòng)，而防疫工作需要采取必要的交通管控、人員流動(dòng)管控。據(jù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查，80%的物流企業(yè)都表示，在疫情沖擊下，受到較大影響。為此，國家發(fā)改委提出九方面的舉措，不僅要解決眼下制約物流業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的問題，更要從中長期角度研究促進(jìn)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是抓緊推動(dòng)重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工建設(shè)，包括國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地等建設(shè)工作。在疫情防控中，這項(xiàng)工作的必要性、迫切性都更加凸顯。

二是進(jìn)一步提高通關(guān)便利化水平，包括持續(xù)推進(jìn)提前申報(bào)，優(yōu)化兩步申報(bào)通關(guān)模式，進(jìn)一步壓縮申報(bào)準(zhǔn)備和通關(guān)時(shí)間。梳理分析進(jìn)出口環(huán)節(jié)現(xiàn)行監(jiān)管證件，能取消的取消，能退出口岸驗(yàn)核的退出驗(yàn)核。

三是延長物流企業(yè)大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的實(shí)施期限。大宗商品倉儲(chǔ)用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收政策原本應(yīng)于去年底到期，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議，將研究繼續(xù)在一定期限內(nèi)實(shí)施這一政策，并按照程序出臺。

四是進(jìn)一步支持重點(diǎn)物流企業(yè)的短期融資需求?！澳壳埃珖咔榉揽刂攸c(diǎn)保障企業(yè)名單正在滾動(dòng)發(fā)布，我們已推薦了幾批重點(diǎn)物流企業(yè)納入該名單。納入名單后，金融機(jī)構(gòu)可以運(yùn)用專項(xiàng)再貸款對其提供優(yōu)惠利率貸款。”高杲說。

五是緩解量大面廣的小微物流企業(yè)資金壓力。相關(guān)部門已通過再貸款、再貼現(xiàn)的方式對復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)給予支持，其中小微物流企業(yè)是重點(diǎn)支持對象。同時(shí)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對其貸款給予臨時(shí)性的延期還本付息的安排，特別是不抽貸、不斷貸、不壓貸。

六是適當(dāng)降低公路、鐵路、航空的收費(fèi)水平。在今年6月30日之前，減半征收鐵路運(yùn)雜費(fèi)遲交金、集裝箱延期使用費(fèi)、貨車篷布延期使用費(fèi)、貨車滯留費(fèi)等費(fèi)用。

七是抓緊研究制定加強(qiáng)我國應(yīng)急物流體系建設(shè)的政策，這是我們在這次疫情防控中汲取的教訓(xùn)。特別是針對自然災(zāi)害、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大安全事故等緊急情況，建立應(yīng)急物流的分級響應(yīng)和保障體系，統(tǒng)籌利用國家儲(chǔ)備資源和網(wǎng)絡(luò)。

八是深入推進(jìn)貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。此次疫情防控期間，公路相對鐵路受影響更大，很多地方采取了極端的封路、斷路措施。下一步將大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加大鐵路專用線建設(shè)支持力度，利用現(xiàn)有的中央和地方財(cái)政資金渠道，加強(qiáng)物流園區(qū)、工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，推動(dòng)大宗貨物中長距離運(yùn)輸?shù)摹肮D(zhuǎn)鐵”。同時(shí)，加快完善內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)長江航道整治工程和三峽翻壩綜合轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)，統(tǒng)籌推動(dòng)江海直達(dá)和江河海聯(lián)運(yùn)。

九是從中長期角度研究提升現(xiàn)代供應(yīng)鏈水平。支持專業(yè)化的供應(yīng)鏈管理企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)深度融合，提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈運(yùn)行一體化協(xié)同水平，提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對和應(yīng)急保障能力。（夏小禾）