4月9日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)的工作情況。國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長(zhǎng)蔡榮華在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，雖然我國(guó)汽車銷量已經(jīng)連續(xù)兩年下降，但未來(lái)我國(guó)千人汽車保有量仍有較大的增長(zhǎng)空間。

商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人王斌也表示，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過(guò)多年高速增長(zhǎng)以后，逐漸進(jìn)入一個(gè)階段性調(diào)整的平臺(tái)期，但并不意味著汽車銷售會(huì)持續(xù)走低，我國(guó)汽車消費(fèi)尚未達(dá)到發(fā)展的“天花板”。

產(chǎn)銷尚有潛力

“汽車產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位?！辈虡s華表示，從供給角度看，汽車產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，關(guān)聯(lián)度較高。2019年我國(guó)工業(yè)增加值約為32萬(wàn)億元，其中汽車制造業(yè)占比在7%左右。從消費(fèi)角度看，汽車是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要消費(fèi)品，在單價(jià)10萬(wàn)元左右的消費(fèi)品里，目前還沒(méi)有其他產(chǎn)品能和汽車相比。2019年我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額約41萬(wàn)億元，其中汽車消費(fèi)占比接近10%。

蔡榮華介紹，汽車自20世紀(jì)90年代初開始進(jìn)入中國(guó)百姓家庭，年產(chǎn)量和銷量從不足100萬(wàn)輛持續(xù)增長(zhǎng)至近年來(lái)的2800萬(wàn)輛左右，連續(xù)多年位居世界第一。目前，我國(guó)汽車保有量約為2.6億輛，千人汽車保有量從不足10輛快速增長(zhǎng)到180多輛，達(dá)到全球平均水平。

2018年我國(guó)汽車銷量出現(xiàn)28年來(lái)首次下滑，2019年銷量同比降幅為8.2%，2020年突發(fā)的新冠肺炎疫情又進(jìn)一步加大了汽車消費(fèi)下行的壓力。這是否意味著我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間已近極限？

蔡榮華表示，面對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)生的變化，我國(guó)不僅出臺(tái)了穩(wěn)定汽車消費(fèi)的政策，重點(diǎn)完善汽車消費(fèi)環(huán)境，充分釋放汽車消費(fèi)潛力，平穩(wěn)汽車市場(chǎng)增速變化對(duì)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的沖擊，同時(shí)積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加速向電動(dòng)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

他認(rèn)為，未來(lái)我國(guó)汽車消費(fèi)新的增長(zhǎng)動(dòng)力來(lái)自兩方面。一方面，隨著保有量不斷增加，每年僅更新消費(fèi)量就可能從目前的約900萬(wàn)輛逐步增加到2000萬(wàn)輛以上；另一方面，我國(guó)三線以及三線以下城市的汽車消費(fèi)潛力較大。

“雖然我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走過(guò)了快速發(fā)展的階段，但產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定向好的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，”蔡榮華分析，“目前發(fā)達(dá)國(guó)家千人汽車保有量總體在500～800輛的水平，考慮到人口規(guī)模、區(qū)域結(jié)構(gòu)和資源環(huán)境的國(guó)別差異，隨著我國(guó)居民收入不斷提高，消費(fèi)不斷升級(jí)，城市化逐步推進(jìn)，未來(lái)我國(guó)千人汽車保有量仍有較大的增長(zhǎng)空間?！?/span>

市場(chǎng)將逐步恢復(fù)

“今年以來(lái)，汽車產(chǎn)業(yè)確實(shí)受到新冠肺炎疫情較大沖擊，但在各方共同努力下，汽車產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)已經(jīng)有效展開，初步預(yù)測(cè)，產(chǎn)業(yè)有望早日恢復(fù)正常。”蔡榮華說(shuō)。

受疫情影響，我國(guó)居民消費(fèi)意愿暫時(shí)受到抑制，汽車產(chǎn)銷出現(xiàn)大幅下滑。據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，1—2月，我國(guó)汽車產(chǎn)銷同比下降超過(guò)40%，其中2月單月產(chǎn)銷量同比降幅甚至高達(dá)80%。

“根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，目前主要汽車企業(yè)已經(jīng)全面復(fù)工，日產(chǎn)量逐步恢復(fù)到去年同期水平的75%以上。從經(jīng)銷商來(lái)看，訂單恢復(fù)到正常水平的65%以上，略低于生產(chǎn)環(huán)節(jié)。”蔡榮華表示，隨著國(guó)內(nèi)防疫形勢(shì)持續(xù)向好，汽車復(fù)工復(fù)產(chǎn)已經(jīng)全面展開，市場(chǎng)銷售也正在恢復(fù)。

王斌提供的數(shù)據(jù)顯示，3月下旬，商務(wù)部重點(diǎn)監(jiān)測(cè)零售企業(yè)汽車銷售額比2月下旬增長(zhǎng)8.9%。另?yè)?jù)中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，3月乘用車銷售104萬(wàn)輛，比2月份增幅回升了37.5個(gè)百分點(diǎn)。

值得關(guān)注的是，我國(guó)不僅是汽車生產(chǎn)大國(guó)，也是汽車零部件的生產(chǎn)和出口大國(guó)。雖然絕大部分的零部件均可在國(guó)內(nèi)配套采購(gòu)，但也有極少部分的零部件需要進(jìn)口。近期，海外的部分零部件供應(yīng)商受疫情影響暫時(shí)停工，但根據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)組織的調(diào)研結(jié)果，目前國(guó)內(nèi)企業(yè)的進(jìn)口零部件庫(kù)存相對(duì)充裕，部分新增訂單正在運(yùn)輸途中，后續(xù)情況還有待密切關(guān)注。

“綜上所述，雖然疫情在短時(shí)間內(nèi)確實(shí)對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)帶來(lái)較大的沖擊和下行壓力，但我們認(rèn)為這是暫時(shí)的，不會(huì)影響到我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)。經(jīng)過(guò)調(diào)整優(yōu)化，中國(guó)的汽車市場(chǎng)將逐步恢復(fù)，并在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定。”蔡榮華總結(jié)。

新能源汽車再獲扶持

在此次發(fā)布會(huì)上，近期迎來(lái)多重利好的新能源汽車也是關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

為了促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中央財(cái)政自2009年起對(duì)新能源汽車購(gòu)置給予補(bǔ)貼，并從2014年9月1日開始免征新能源汽車的車輛購(gòu)置稅，這兩項(xiàng)政策原計(jì)劃于今年年底到期。3月31日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，將這兩項(xiàng)原計(jì)劃于今年年底到期的優(yōu)惠政策延長(zhǎng)兩年。

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)孫光奇表示，政策延期主要出于以下三方面的考慮。

一是助力解決問(wèn)題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)起步早、開局好、發(fā)展快，但當(dāng)前存在一些現(xiàn)實(shí)的困難，主要表現(xiàn)在新能源汽車制造成本還比較高，難以與傳統(tǒng)燃油車競(jìng)爭(zhēng)，需要繼續(xù)給予支持，鞏固和擴(kuò)大來(lái)之不易的發(fā)展成果。

二是順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。從國(guó)際汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，電動(dòng)化是汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。歐美等汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家都在加大對(duì)新能源汽車的支持力度，在此情況下，有必要延續(xù)對(duì)新能源汽車的財(cái)稅政策支持，保持產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展勢(shì)頭，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是對(duì)沖疫情的影響，促進(jìn)汽車消費(fèi)。新冠肺炎疫情對(duì)新能源汽車市場(chǎng)沖擊較大，1—2月新能源汽車產(chǎn)銷量同比分別下降63.8%和59.5%。延長(zhǎng)優(yōu)惠支持政策，有助于拉動(dòng)汽車市場(chǎng)消費(fèi)，對(duì)沖疫情影響。同時(shí)，也有利于支持相關(guān)行業(yè)和企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

下一步，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門，抓緊按程序出臺(tái)新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)政策調(diào)整的具體措施，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，為釋放汽車消費(fèi)需求創(chuàng)造良好條件。（何  珺）