4月9日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》（以下簡(jiǎn)稱《重點(diǎn)任務(wù)》），提出將推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市治理水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)1億非戶籍人口在城市落戶目標(biāo)和國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃圓滿收官，為全面建成小康社會(huì)提供有力支撐。

《重點(diǎn)任務(wù)》共包括28項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，涵蓋提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量、優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局、提升城市綜合承載能力、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以及組織實(shí)施5個(gè)方面。

《重點(diǎn)任務(wù)》明確，以深化改革戶籍制度和基本公共服務(wù)提供機(jī)制為路徑，打破阻礙勞動(dòng)力自由流動(dòng)的不合理壁壘，促進(jìn)人力資源優(yōu)化配置。其中，對(duì)于城區(qū)常住人口300萬以下城市，督促全面取消落戶限制；城區(qū)常住人口300萬以上城市，推動(dòng)基本取消重點(diǎn)人群落戶限制。

同時(shí)，督促除個(gè)別超大城市外的其他超大特大城市和I型大城市堅(jiān)持存量?jī)?yōu)先原則，改進(jìn)積分落戶政策，確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。取消進(jìn)城就業(yè)生活5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的新生代農(nóng)民工、農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)城的人口等重點(diǎn)人群落戶限制。推動(dòng)I型大城市探索進(jìn)城常住的建檔立卡農(nóng)村貧困人口應(yīng)落盡落。鼓勵(lì)有條件的I型大城市全面取消落戶限制、超大特大城市取消郊區(qū)新區(qū)落戶限制。

為了大力提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)能力，《重點(diǎn)任務(wù)》還提出深入實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工等農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)技能培訓(xùn)。支持企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)或吸納農(nóng)民工較多企業(yè)開展崗前培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)，并按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

在優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局方面，《重點(diǎn)任務(wù)》提出構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化空間格局。具體任務(wù)包括：加快發(fā)展重點(diǎn)城市群，編制成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要，大力推進(jìn)都市圈同城化建設(shè)，提升中心城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)，推進(jìn)邊境地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)大型搬遷安置區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以及優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置等。

在提升城市綜合承載能力方面，《重點(diǎn)任務(wù)》要求著眼于增強(qiáng)人口經(jīng)濟(jì)承載和資源優(yōu)化配置等核心功能，健全城市可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制，提升城市發(fā)展質(zhì)量。不僅要補(bǔ)齊城市公共衛(wèi)生短板，改善城市公用設(shè)施，實(shí)施新型智慧城市行動(dòng)，還要加快推進(jìn)城市更新，改造一批老舊小區(qū)，改造一批老舊廠區(qū)，通過活化利用工業(yè)遺產(chǎn)和發(fā)展工業(yè)旅游等方式，將“工業(yè)銹帶”改造為“生活秀帶”、雙創(chuàng)空間、新型產(chǎn)業(yè)空間和文化旅游場(chǎng)地。

在加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面，《重點(diǎn)任務(wù)》重點(diǎn)突出以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動(dòng)和公共資源合理配置。其中特別提到，要加快引導(dǎo)工商資本入鄉(xiāng)發(fā)展，開展工商資本入鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)。發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資和國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金作用，支持引導(dǎo)工商資本和金融資本入鄉(xiāng)發(fā)展。培育一批城鄉(xiāng)融合典型項(xiàng)目，形成承載城鄉(xiāng)要素跨界配置的有效載體，在長(zhǎng)江流域開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。允許符合條件的入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶并依法享有相關(guān)權(quán)益。(王   君)