近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于對2019年落實有關重大政策舉措真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》，對北京市石景山區(qū)、黑龍江省齊齊哈爾市、江蘇省常州市等10個地區(qū)予以激勵，并由國家發(fā)改委會同有關部門落實相關獎勵支持政策。

老工業(yè)城市和資源型城市既是典型的產業(yè)基地，也是重要的區(qū)域性中心城市。這些地區(qū)在航空、航天、汽車、高端機械裝備、冶金、石化、鋼鐵、有色等工業(yè)領域具有重要地位，是特大城市和城市群向外輻射的重要環(huán)節(jié)，也是承接沿海地區(qū)產業(yè)轉移和創(chuàng)新成果產業(yè)化的重要區(qū)域。

按照《對老工業(yè)基地調整改造真抓實干成效明顯地方加大激勵支持力度的實施辦法》，今年2月，國家發(fā)改委推薦上報了10個表揚激勵地區(qū)，包括北京市石景山區(qū)、黑龍江省齊齊哈爾市、江蘇省常州市、江西省萍鄉(xiāng)市、山東省淄博市、河南省平頂山市、湖北省襄陽市、湖南省株洲市、廣東省韶關市、四川省宜賓市等。這些城市在2019年為全國老工業(yè)城市和資源型城市高質量發(fā)展做出了示范。

國家發(fā)改委對獲獎城市所取得成績進行了介紹。例如，黑龍江省齊齊哈爾市立足老工業(yè)基地產業(yè)發(fā)展特點，通過深度開發(fā)“原字號”，鞏固壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，工業(yè)增長勢頭明顯。通過培育壯大“新字號”，食品加工、文化旅游、健康養(yǎng)老等一批新興產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。通過改造升級“老字號”，實施一企一策支持，推進國有企業(yè)改革，骨干企業(yè)配套體系日趨完善，一批核心技術取得突破。

江蘇省常州市立足長三角一體化發(fā)展，率先探索老工業(yè)城市創(chuàng)新驅動發(fā)展的有效途徑。積極打造智能制造裝備戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和光伏新能源、軌道交通牽引動力與關鍵核心部件等創(chuàng)新產業(yè)集群，推動“常州制造”轉向“常州智造”，支持產業(yè)鏈智能制造升級經驗做法被中國工程院列入全國智能制造十大路徑之一，軌道交通、智能電網、工程機械等產業(yè)全國領先，光伏新能源、石墨烯和碳纖維等新興產業(yè)具有較強國際競爭力。

江西省萍鄉(xiāng)市立足自身產業(yè)基礎和區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化營商環(huán)境，積極探索承接東部地區(qū)產業(yè)轉移的有效途徑。抓住沿海地區(qū)先進制造業(yè)梯度轉移機遇，積極推進轉移產業(yè)承接平臺和跨省區(qū)域產業(yè)合作平臺建設，圍繞主導產業(yè)開展產業(yè)鏈精準招商，初步形成新一代電子信息和先進裝備制造產業(yè)聚集發(fā)展，海綿產業(yè)集群和節(jié)能環(huán)保產業(yè)集群也初具規(guī)模，近3年戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值平均增速超過13.7%。

山東省淄博市實施新材料、智能裝備、新醫(yī)藥、電子信息“四強”產業(yè)攀登計劃，20家企業(yè)入圍中國企業(yè)500強、中國民營企業(yè)500強、國家單項冠軍示范企業(yè)，新型功能材料入選全國首批戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。40%以上的重點企業(yè)主要技術裝備達到國際先進水平，“兩化”融合指數穩(wěn)居山東省第一梯隊。

湖北省襄陽市加快建設漢江流域中心城市和全國性綜合交通樞紐，經濟總量穩(wěn)居湖北第二。深入推進產業(yè)合作，建設一批特色鮮明的產業(yè)園，推動企業(yè)退城入園，降低綜合成本，延伸產業(yè)鏈條，加快汽車及汽車零部件和農產品深加工、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，實現電子信息、新能源汽車等新興產業(yè)快速發(fā)展。開展老城區(qū)更新改造，高質量建設新城新區(qū)，利用老企業(yè)、老廠房發(fā)展現代服務業(yè)和文化體育項目，推動城市文化轉型和城市功能提升。

此外，北京市石景山區(qū)抓住籌辦北京冬奧會和打造新時代首都城市復興新地標的歷史性機遇，實現工業(yè)遺產保護和新興產業(yè)發(fā)展、城市更新改造相互促進；河南省平頂山市圍繞延伸煤炭產業(yè)鏈，推進重大項目加快落地實施，探索產業(yè)多元化發(fā)展新路徑；湖南省株洲市深入推進老工業(yè)區(qū)改造和工礦污染土地治理；廣東省韶關市堅持生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展道路，著力推進山水林田湖草生態(tài)保護修復試點工程；四川省宜賓市大力推動由產業(yè)結構單一城市向具有較強競爭力的現代產業(yè)基地和區(qū)域性中心城市轉變。

下一步，國家發(fā)改委將加大對有關城市的獎勵支持力度。一是支持改革創(chuàng)新，對受表揚激勵的城市優(yōu)先支持在老工業(yè)基地振興有關重大改革和重大政策方面先行先試，支持建設產業(yè)轉型升級示范區(qū)，支持創(chuàng)建國家創(chuàng)新型產業(yè)集群和新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。

二是加大資金支持力度，對受表揚激勵的城市，在安排產業(yè)轉型升級示范區(qū)和重點園區(qū)建設中央預算內資金時各獎勵2000萬元，重點支持園區(qū)公共創(chuàng)新平臺和公共服務平臺建設，推進企業(yè)入園，同時加大各類資金對示范區(qū)建設的傾斜支持力度。同時，結合“十四五”規(guī)劃進一步總結產業(yè)轉型升級示范區(qū)建設的經驗做法，落實投資、創(chuàng)新、產業(yè)、土地、金融等方面支持政策，繼續(xù)安排資金支持園區(qū)建設。（夏小禾）