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六部門(mén)聯(lián)手支持民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展

日期:2020/06/03   來(lái)源:機(jī)電商報(bào)   
  摘要:國(guó)家發(fā)改委、科技部、工信部、生態(tài)環(huán)境部、銀保監(jiān)會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)等六部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境 支持民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》?!秾?shí)施意見(jiàn)》圍繞市場(chǎng)開(kāi)放、政策支持、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、溝通反饋等4個(gè)方面,提出12條政策措施。

國(guó)家發(fā)改委、科技部、工信部、生態(tài)環(huán)境部、銀保監(jiān)會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)等六部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境 支持民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)?!秾?shí)施意見(jiàn)》圍繞市場(chǎng)開(kāi)放、政策支持、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、溝通反饋等4個(gè)方面,提出12條政策措施。

近年來(lái),在國(guó)家大力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等政策支持下,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、技術(shù)進(jìn)步明顯加快、商業(yè)模式不斷創(chuàng)新,整體呈現(xiàn)較好的發(fā)展勢(shì)頭。2018年,我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破7萬(wàn)億元,2020年有望突破8萬(wàn)億元。

民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)是打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要力量,在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國(guó)中發(fā)揮著重要作用。同時(shí),隨著市場(chǎng)環(huán)境的發(fā)展變化,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了許多新情況新問(wèn)題,特別是反映民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)在市場(chǎng)環(huán)境、支持政策、經(jīng)營(yíng)水平、信息獲得等方面存在的問(wèn)題較多。

中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)樊元生指出,縱觀近年來(lái)民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)的發(fā)展,除了大批骨干企業(yè)快速成長(zhǎng)和部分龍頭企業(yè)成功上市的喜悅外,更值得重視和警醒的是,民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)在不夠開(kāi)放、不夠公平的市場(chǎng)環(huán)境中奮力打拼的辛酸,是管理不善和風(fēng)控不嚴(yán)造成企業(yè)受到重大挫折,以及企業(yè)創(chuàng)始人面對(duì)資金鏈斷裂的危險(xiǎn)時(shí)不得不讓出企業(yè)控制權(quán)的無(wú)奈。

“民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)遇到的困難里,既有市場(chǎng)不規(guī)范、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等長(zhǎng)期遺存的老大難問(wèn)題,又有債務(wù)拖欠嚴(yán)重、企業(yè)再融資難等新問(wèn)題。”樊元生認(rèn)為,總的來(lái)說(shuō),這些問(wèn)題是我國(guó)各行業(yè)普遍存在的共性問(wèn)題在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的映射。

為此,國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)《實(shí)施意見(jiàn)》,旨在進(jìn)一步優(yōu)化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境,保障民營(yíng)企業(yè)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng),為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作提供堅(jiān)實(shí)保障。

樊元生分析,此次出臺(tái)的《實(shí)施意見(jiàn)》不但從4個(gè)方面全面梳理了支持民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展的思路和措施,還針對(duì)一些現(xiàn)有措施在實(shí)施過(guò)程中遇到的新情況新問(wèn)題,特別是對(duì)現(xiàn)有政策落地實(shí)施中“最后一公里”難以打通的問(wèn)題,給出了維護(hù)民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)利益,可操作性強(qiáng)的具體規(guī)定。

《實(shí)施意見(jiàn)》提出的12條措施分為4個(gè)部分。第一部分是營(yíng)造公平開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境。一是進(jìn)一步放開(kāi)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù),確保各類(lèi)企業(yè)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等;二是完善招投標(biāo)機(jī)制,不得設(shè)置影響民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入的限制性規(guī)定,嚴(yán)防惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng);三是兌現(xiàn)對(duì)企業(yè)各項(xiàng)承諾,繼續(xù)推進(jìn)清欠民營(yíng)企業(yè)賬款工作,促進(jìn)各地、大型國(guó)有企業(yè)履行與民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)依法訂立的合同;四是支持參與補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工程建設(shè),要求各地積極支持民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)參與醫(yī)療廢棄物處理處置、污水垃圾處理等工程建設(shè)。

第二部分是完善穩(wěn)定普惠的產(chǎn)業(yè)支持政策。一是支持民營(yíng)企業(yè)參與節(jié)能環(huán)保重大工程建設(shè),對(duì)各種所有制企業(yè)一視同仁、公平對(duì)待;二是貫徹落實(shí)好現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策,方便企業(yè)享受稅收優(yōu)惠;三是加大綠色金融支持力度,積極發(fā)展綠色信貸,支持符合條件的民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行綠色債券,拓寬節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增信方式。

第三部分是推動(dòng)提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平。一是提升綠色技術(shù)創(chuàng)新能力,支持民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃支持的綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目及綠色技術(shù)領(lǐng)域國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè),引導(dǎo)有關(guān)基金支持民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新;二是推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新,鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新合同能源管理服務(wù)模式,支持民營(yíng)企業(yè)在重點(diǎn)行業(yè)和園區(qū)開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理;三是督促企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng),積極履行社會(huì)責(zé)任。

第四部分是暢通信息溝通反饋機(jī)制。一是強(qiáng)化信息溝通,要求有關(guān)部門(mén)積極了解民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)訴求,重大政策出臺(tái)要聽(tīng)取相關(guān)利益主體意見(jiàn);二是營(yíng)造良好輿論氛圍,要求各地加強(qiáng)支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價(jià)格、財(cái)稅、投資、產(chǎn)業(yè)等政策宣講,在各類(lèi)評(píng)選表彰活動(dòng)中平等對(duì)待民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家。

國(guó)家發(fā)改委表示,將重點(diǎn)從以下3個(gè)方面抓好《實(shí)施意見(jiàn)》落實(shí)。首先,國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同其他部門(mén)做好組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào),及時(shí)解決《實(shí)施意見(jiàn)》落實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題;其次,全面壓實(shí)責(zé)任,節(jié)能環(huán)保行業(yè)大部分是中小微企業(yè),受新冠肺炎疫情沖擊較大,各地要在抓好常態(tài)化疫情防控的基礎(chǔ)上,結(jié)合各自實(shí)際,制定推動(dòng)政策落實(shí)的具體措施;最后,強(qiáng)化分析研判,加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),及時(shí)對(duì)本地區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析,同時(shí)做好信息報(bào)送工作。(夏小禾

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